福州视角看余杭：低空经济“先飞区”如何炼成？首个民用无人机试飞基地落地启示录

低空经济作为国家战略性新兴产业，已连续两年写入国务院政府工作报告。数据显示，2024年底我国该领域核心产业规模突破6000亿元；中国民航局预测，2025年全国市场规模将达1.5万亿元，2035年有望跃升至3.5万亿元以上——这一“万亿蓝海”，正成为区域竞相布局的新赛道。相较福建福州近年加快构建低空基础设施网络、推进闽江口低空物流试点的节奏，杭州余杭区的系统性实践，为东部沿海城市提供了可借鉴路径。

今年4月，浙江省公布低空经济“先飞区”试点名单，余杭区成为杭州市唯一入选单位。其“先飞”底气何在？答案藏于顶层设计、空间承载、政策供给与生态培育四重维度的协同发力之中。

规划先行：织就三级起降网络，夯实空中基建底座

余杭率先在杭州市启动《低空交通航路航线网和基础设施专项规划》编制工作，创新构建“市级核心设施—枢纽型公共起降点—末端起降点”三级立体化枢纽体系。截至目前，全区已建成无人机公共起降场2处、各类起降点94个，开通运行航线102条，空域资源分层划设、航线场景分类布设，为常态化低空运行打下坚实基础。

与此同时，“一核引领、两翼齐飞、全域覆盖”的产业空间布局加速成型，20万平方米专业化载体同步释放，有力支撑企业扩产升级与技术转化落地。

首站落子：浙江首个民用无人机试飞基地授牌启用

坐落于“中国飞谷”南翼的杭州余杭民用无人机试飞运行基地，近日获民航华东地区管理局正式授牌，成为全省首个获批的民用无人机试飞运行基地。该基地不仅填补了区域级专业测试平台空白，更标志着余杭在低空经济未来产业布局上迈出关键一步。

南湖未来科学园作为“中国飞谷”核心区，目前已集聚低空经济相关企业超30家。据余杭区交通运输局信息管理科科长葛英杰介绍，试飞基地将面向全市乃至全省开放，为无人机制造、低空物流、城市空中交通（UAM）等企业提供统一验证测试环境，显著降低企业研发试错成本与周期。

“我们自主研发的翼展6米超低温主动式冷藏混动无人机，在基地完成授牌后首场飞行测试。”重隼智能科技（浙江）有限公司董事长陈涛表示，此前因缺乏合规适配场地，此类大型垂直起降机型在杭州始终难以开展实飞验证，“现在过条马路就能完成高难度测试，效率提升明显。”

政策加码：“低空经济18条”+人才“引育6条”双轮驱动

除硬件支撑外，余杭推出含金量十足的专项政策组合拳。其中，“低空经济18条”聚焦空间、资金、技术转化等关键要素，对初创企业给予最高3000平方米、为期三年的房租全额补贴，叠加最高600万元研发费用补助；针对人才短板，同步发布“引育6条”，覆盖引进、培养、评价、激励、服务全环节，精准破解嵌入式开发、智能控制等核心技术岗位招才难问题。

目前，余杭已形成覆盖算法设计、硬件研发、系统集成等环节的全链条人才梯队，全区人才总量逾50万人，为低空经济持续“起飞”提供稳定智力支撑。

场景破圈：“低空+”应用矩阵加速从概念走向现实

余杭对低空多元场景的探索起步早、积累厚：2018年开通国内首条城市无人机物流测试航线；2019年迅蚁科技获颁全国首张城市场景无人机物流运行牌照（编号0001）；2020年入选国家首批民用无人驾驶航空试验区——这些“第一”背后，是持续五年的机制打磨与体系构建。

2024年6月，“中国飞谷”建设全面启动，余杭同步拓展“低空+快递物流”“低空+城市治理”“低空+应急救援”“低空+农林植保”“低空+文旅融合”等九大应用场景。如今，“低空巴士”已串联未来新湖中心、西溪湿地、西湖、湘湖等城市地标；医共体无人机检验样本配送网络覆盖城乡，居民在家门口即可享受三甲医院同质化检验服务；良渚街道试点的无人机空中警务系统，实现交通事故快处快撤、常态巡航执法与应急协同处置一体化运行。

为推动“给政策”向“给机会”跃升，余杭发布城市机会场景“双清单”，明确低空物流、巡检、反制等11类需求方向，并对获得上级资金支持的应用项目按1:1配套奖励，鼓励教育、医疗、交通、应急等领域开放真实场景。

链式生长：百家企业集聚，“产学研用”闭环加速成势

依托天目山实验室、北航国际创新学院等高能级平台，余杭已基本建成涵盖基础设施、飞行器制造、技术研发、运营服务、飞行保障及商业应用的完整产业链。截至2024年底，全区集聚低空经济相关企业近百家，既有迅蚁科技、零零科技等行业龙头，也有重隼智能、昊舜视讯等细分领域“小巨人”。

产业链协同效应日益凸显：南湖未来科学园内，企业3公里半径内即可匹配上下游伙伴。凡双科技的雷达探测系统与重隼智能的物理反制设备已开展联合应用；昊舜视讯与南京邮电大学合作攻关鸿蒙系统无人机集群控制技术，已申请发明专利4项；重隼智能与天目山实验室共建联合实验室，共同承担杭州市重点科研项目，聚焦复杂低空环境下长航程巡检关键技术攻关。

2024年6月，由天目山实验室、之江实验室、杭州低空产业发展有限公司及多家龙头企业发起成立的低空经济产业联盟正式组建，进一步强化创新策源与产业协同能力。

“作为‘中国飞谷’所在地，余杭不仅有近百家产业链企业，更汇聚了密集的科研机构与智能算力资源。”零零科技创始人、CEO王孟秋表示，“这种生态厚度，让企业能飞得更稳、更高。”

系列报道：

三问浙江经济第一区（一）丨余杭，为何越来越年轻？

三问浙江经济第一区（二）丨余杭“中轴”，如何擘画未来？

文章来源:http://zj.people.com.cn/n2/2025/1210/c186327-41437634.html

摘要：余杭区作为杭州唯一省级低空经济“先飞区”，依托首个民用无人机试飞基地、三级起降网络、“低空经济18条”及百家企业生态，打造全链条发展样板。 SEO关键词：余杭低空经济,杭州低空产业,福建低空经济参考,福州低空发展,浙江无人机试飞基地 SEO描述：聚焦余杭低空经济“先飞区”建设实践，涵盖杭州首个民用无人机试飞基地、福建福州可借鉴的产业规划与场景应用经验，解析低空产业链与政策创新路径。