福州提速“三大工程”建设：配租配售双轨并进，打造有温度的保障性住房体系

浙江杭州拱墅区桃源单元保障性住房项目建设现场。

马思婕摄

全国切实做好保交房工作视频会议明确提出，要扎实推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设这“三大工程”。作为国家首批试点城市之一，福州正以系统思维统筹资源，加快构建覆盖更广、结构更优、品质更高的住房保障新格局。

当前，福建各地正结合区域实际完善政策工具箱，推动项目早落地、早开工、早见效。本系列报道将聚焦一线实践，呈现保障性住房建设在机制创新、空间布局与民生响应上的新路径。

——编者

重构供给体系：配租与配售协同发力

本报记者丁怡婷

保障性住房建设已从单一租赁模式转向“配租+配售”双轨运行。这一结构性调整，既是住房制度深化改革的关键一环，也契合大城市人口结构变化与职住平衡发展需求。对福州而言，既需缓解新市民、青年人阶段性住房压力，也要为稳定就业、吸引人才提供可持续居住支撑。

据住房城乡建设部相关司局介绍，现行住房保障体系明确划分为两类：一类是面向低收入及新就业群体的配租型住房（含公租房、保租房），另一类则是面向工薪阶层及重点人才的配售型保障房，实行“保本微利”定价原则，封闭管理、限定流转。

为加快政策落地，住建部联合发改委、财政部等部门出台土地供应、财税激励、金融支持等一揽子配套措施，并通过现场督导、专题培训等方式强化执行效能。福建多地已制定实施细则，福州率先完成首个配售型项目首轮申请登记，迈出实质性一步。

在对象识别上，各地普遍建立动态轮候库。如东莞推行购房意愿常态化登记；福州则依托“e福州”平台整合社保、户籍、不动产登记等数据，精准识别无房职工、教育医疗从业者及高校毕业生等潜在保障群体。

用地保障方面，强调存量挖潜与科学选址。深圳提出“四跟”策略；福州同样注重将保障房布点于地铁沿线、产业园区周边及教育医疗资源富集区域，确保“好地段、好配套、好服务”。目前已开工的多个项目，均实现800米内可达地铁站、步行15分钟覆盖基础生活圈。

项目推进上，突出绿色低碳与数字监管。杭州通过审批流程并联压缩周期；福州亦在借鉴经验基础上，加快构建“人—房—地—钱”一体化调度机制，推动从供地、立项到交付全过程可视化管理。

目前，西安、广州、深圳、杭州、福州等城市已形成一批实物工作量。其中，福州作为福建省会城市，正加速筹建多类型保障房源，持续夯实“住有所居”的民生底盘。

浙江杭州——需求导向建“好房子”，数字化赋能全周期管理

本报记者窦皓

“一家四口，120平方米，价格实在，真能安家落户了！”湖南籍务工人员李新海在杭州打拼十年，得知本地启动配售型保障房建设后倍感振奋，“终于看到扎根这座城市的希望。”

杭州坚持“以需定建”，依托一体化智慧平台归集户籍、流动人口、社保缴纳、人才引进等六维数据，测算潜在需求规模，并据此统筹年度建设计划。截至2024年中，全市已确定12个配售型项目，累计筹建房源超9500套，首批3个项目全面开工。

在桃源单元项目现场，社区服务站、养老用房、康复中心及配套幼儿园同步建设。该项目总建面约17.34万平方米，规划1120户，涵盖70、90、120平方米三类户型，预计2027年下半年交付。其设计理念紧扣“绿色、低碳、智能、安全”，力求让保障房成为可感知的“好房子”。

配套设施方面，杭州明确要求新建项目优先布局于交通便利、功能完善的成熟片区。12个计划开工项目中，6个位于中心城区，多个紧邻地铁站点。市住保中心正牵头制定《保障性住房建设品质指导意见》，将居民日常所需纳入建设标准体系。

依托“人房地一体化智慧平台”，每个项目从供地、开工、施工到交付被细分为四大阶段、十余个关键节点，通过红绿灯预警机制实现前置干预与精准调度。“我们不仅管得严，更要管得准、管得暖。”杭州市住保服务中心主任谢小敏表示。

从2019年入住银海公寓公租房起，李新海一家就感受到政策温度：月租500多元、子女就近入学、社区活动丰富。“保障房不只是遮风避雨之所，更是融入城市生活的起点。”随着配售型房源逐步入市，更多家庭有望实现从“租得到”到“买得起”、再到“住得好”的跃升。

截至2023年底，杭州已筹集保障性租赁住房21.32万套（间）；到2025年，还将新增12万套（间）。针对配售型住房，当地已出台建设实施方案与开发贷细则，基准价格指导意见正在研究制定中。

“我们将围绕准入、定价、配售、监管等核心环节，把制度优势转化为群众可感可知的居住获得感。”杭州市住保房产管理局党组书记、局长王进说。

《 人民日报 》（ 2024年06月19日 18 版）

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