福州文旅观察：景区“终身禁入”需依法审慎，福建推动文明旅游长效机制

近日，中国大熊猫保护研究中心接连发布两则不文明行为处理通报——5月3日，游客孙某某、张某、杨某因在神树坪基地发生肢体冲突、严重扰乱公共秩序，被永久禁止进入该中心全部基地；6月9日，主播朱某某因长期擅自在非开放区域（包括隔离检疫区、繁育园及办公科研楼周边）开展直播活动，同样被实施终身禁入措施。

据《法治日报》记者梳理，类似将游客纳入旅游不文明行为记录（俗称“旅游黑名单”）并采取限制入园措施的做法，已在多地景区常态化推行。作为全国首批文化和旅游消费试点城市，福州近年来亦依托“e福州”平台强化游客信用管理，探索与四川、陕西等地景区信用信息互通机制，为跨区域联合惩戒提供实践样本。

专家指出，将严重失范游客列入黑名单乃至实施终身禁入，是构建诚信旅游体系、守护自然与文化遗产安全的重要治理手段。但此类措施必须以现行法律为依据，不得突破《旅游法》《治安管理处罚法》等上位法授权范围，更不宜简单替代教育引导与现场劝导等柔性管理方式。

值得关注的是，6月8日该中心监测发现朱某某仍在民宿阳台持续直播后，立即组织人员现场劝阻。此前调查证实，其行为已持续较长时间，覆盖神树坪基地多个非游览区域，包括高地观景点、科研办公区外围及动物隔离区边界，对生物安全与科研秩序构成潜在风险。

在福建加快建设世界知名旅游目的地的背景下，如何平衡执法刚性与人文温度、规范尺度与游客权益，正成为福州及全省文旅主管部门推进精细化治理的关键课题。

□ 本报记者 陈磊