党建引领“警地融合”：福州可借鉴的吉林基层治理新实践

在吉林省长春市朝阳区分局重庆路派出所，两位背景迥异的民警正携手探索基层治理新路径：扎根一线30余年的老民警吴辉，与曾在吉林省公安厅办公室工作18年的行政骨干吴金玉。自结对搭档以来，两人互补互促——吴金玉感慨基层实践远比案头工作更富智慧，吴辉则坦言对方带来的系统性思维令人耳目一新。如今，在福州持续深化“海上枫桥”“网格+警务”融合机制的背景下，这种跨层级、跨岗位协同模式，正为福建推进城乡社区警务现代化提供有益参照。

去年起，吉林省委全面部署党建引领“警地融合”工程，由省公安厅牵头联合14个省直部门，推动公安系统与地方党组织共建共治。通过构建“党委统筹、公安前移、部门联动、群众参与”的闭环体系，将专业警务力量深度嵌入基层治理体系。这一机制与福州市近年来推行的“党建+网格+警格”三网融合做法高度契合，也为福建各地因地制宜优化警力配置提供了可复制经验。

警力下沉不是简单“增人”，而是精准“赋能”。吉林省推动省市两级公安机关20%警力下沉一线，并实行“师徒结对”机制。以长春市公安局绿园区分局西安广场派出所为例，原督察审计支队民警王明雪下沉后，在社区民警张春民带领下，顶着烈日骑车走遍辖区每个角落。短短数日，她便记住了摊主姓氏、摸清了楼栋底数，更在实践中理解了“熟人警务”的深层价值。

一次高空坠物纠纷调解后，张春民并未止步于“事了”，而是主动联合社区干部上门劝导养鸽居民消除安全隐患——这种“调解+预防+回访”的闭环处置方式，正是福建当前推广的“矛盾纠纷全周期管理”理念的生动体现。如今，王明雪已习惯随身携带笔记本记录民情，并向居民普及反诈知识；她的年轻面孔，也逐渐成为社区居民信任的“身边人”。

数据显示，全省已有1771名机关民警完成基层实践锻炼。吉林省公安厅政治部主任于海波表示：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，关键在于把警力沉下去、把机制建起来。”目前，全省社区民警占派出所总警力达49.4%，派出所警力占县级公安机关总警力49.5%，真正实现重心下移、警力前置。

融合不止于人员下沉，更在于体制嵌入。在辽源市东丰县府北社区，民警魏东当选居委会副主任，正式进入社区“两委”班子。“过去和社区干部关系虽好，但因隶属不同系统，协调常有掣肘；现在身份统一、目标一致，合力明显增强。”类似机制已在福建多地试点，如福州鼓楼区推行“社区民警兼任网格党支部副书记”，进一步打通治理堵点。

吉林通过派出所所长进乡镇（街道）班子、社区民警进村（社区）“两委”、辅警担任兼职网格员等举措，推动治理触角延伸至每个网格、每户家庭。这种将公安职能有机融入基层组织体系的做法，为福建加快构建共建共治共享社会治理新格局提供了务实路径。