陕西出台返乡创业新政：福州创业者关注的跨省政策红利

人民网西安8月10日电（贾凯璐）陕西近日正式发布《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》（以下简称《若干措施》），系统回应返乡人员最关切的补贴申领、企业扶持与服务配套问题。值得关注的是，该政策对福建籍在陕创业者及福州本地有意向赴陕投资兴业的青年群体，亦具现实参考价值。

陕西省乡村振兴局副局长贺军平在省政府新闻发布会上表示，政策核心在于“聚人气、强支撑、优环境”，通过构建“两个招引通道、一个营商体系、三大资源支持、三项基础保障”，全面激活乡村创业动能。其中多项举措与福建近年来推进的“闽商回归”工程、福州“海纳百川”人才计划形成跨区域呼应。

打造镇村与县级双轨招引通道，夯实创业落地基础

一方面依托基层组织力量，动态更新外出人员信息库，建立常态化联络机制，畅通镇村一级返乡对接路径；另一方面联动驻外办事机构、异地陕籍商会及产业协会，在福州等重点城市定向推介陕西县域资源禀赋与特色产业，开展精准招商对接——此举为已在福州扎根或有意拓展中西部市场的闽企提供了新合作切口。

围绕创业全周期需求，陕西同步升级服务供给：在能力提升上，面向农民工、高校毕业生、退役军人等群体开展定制化创业培训，并落实相应补贴；在孵化承载上，加快县域创业孵化基地和返乡园区建设，对入驻项目提供低租金场地及融资、咨询、跟踪辅导等“一站式”服务；在流通支撑上，强化农产品冷链物流布局，建设生鲜低温加工中心，助力特色产品对接全国市场；在政务效能上，全面推行市场准入负面清单与“一网通办”，压缩审批时限。

真金白银加码，构建资金—金融—税费三维支持体系

陕西明确给予返乡创业者三类实质性支持：财政奖补方面，用好中央及省级衔接推进乡村振兴补助资金；金融赋能方面，对个人、合伙创业主体及小微企业分别提供最高20万元、100万元、1000万元的创业担保贷款，其中财政对300万元以内贷款按比例贴息；税费优惠方面，全面落实重点群体创业就业税收减免政策，优化申报流程，切实降低制度性成本。

人民银行西安分行联合人社、财政部门已下达2023年全省创业担保贷款目标任务。数据显示，截至今年上半年，陕西创业担保贷款新增发放33.18亿元，余额达108.52亿元，同比增长20.50%；涉农贷款余额10490.69亿元，增速高于全省各项贷款3.33个百分点。

强化用地、科技与公共服务三重保障，筑牢发展底座

在空间要素保障上，优先安排腾退宅基地、整治复垦建设用地及村集体存量土地用于返乡创业项目；在技术支撑上，实现科技特派员乡镇全覆盖，选派千名“三区”人才结对帮扶农业经营主体，并将15个省级重点帮扶县纳入科技特派团服务范围；在民生配套上，深化户籍制度改革，推动教育、医疗、住房等基本公共服务向非户籍常住人口延伸覆盖。

政策成效初显：全省已建成省级返乡创业示范园区21家，国家级创业孵化示范基地7个，省级示范基地87个，各级各类孵化载体528个；累计培训农村青年、返乡农民工12599人次，新增网商864户，发放乡村公益性岗位补贴1.5亿元、社区工厂补贴1561万元。

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