福州观察｜立足“富煤贫油少气”国情，福建能源保供如何借力全国煤炭产能储备体系？

国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，明确分阶段推进煤炭产能储备体系建设：到2027年初步建成制度框架，有序核准一批储备煤矿项目；至2030年，力争形成约3亿吨/年的可调度储备产能，全面提升我国煤炭供给弹性与应急响应能力。

在福建，作为一次能源自给率长期偏低的沿海省份，全省发电用煤95%以上依赖省外调入，其中东北、内蒙古及山西是主要来源。雁宝能源宝日希勒露天煤矿——这座位于内蒙古呼伦贝尔的千万吨级保供基地，每日10万吨煤炭经铁路直送东北，再通过海铁联运辐射华东，成为支撑包括福州、厦门在内的东南沿海城市电力稳定运行的关键一环。

“富煤贫油少气”是我国基本能源国情，煤炭仍承担着能源安全“压舱石”与“稳定器”的核心职能。尽管全国可再生能源装机占比已超50%，风电光伏电量占全社会用电量约三分之一，但其间歇性、波动性特征，决定了煤电短期内难以被完全替代——它正从主力电源转向支撑调节型电源，为新能源并网消纳提供灵活兜底保障。

国家能源局相关负责人指出：“极端天气频发、国际能源市场剧烈震荡等不确定性增强，亟需通过‘向上弹性生产’机制，在关键时刻快速释放储备产能。这并非延缓绿色转型，而是以更稳健节奏推进新型能源体系建设。”

根据《实施意见》，储备煤矿实行“常规产能+储备产能”双轨设计。其中，常规产能由企业自主运营；储备产能则按设计产能的20%、25%或30%三档配置，在应急状态下由国家统一调度、同步释放。申报项目须为国家核准的新建或在建煤矿，优先布局于山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大供应基地，且须具备高效外运条件，产品重点保障发电供热及民生用能。

煤炭综合利用多种经营技术咨询中心主任徐亮强调：“建立产能储备制度，本质是匹配我国资源禀赋与发展阶段的务实选择。它强化了煤电的调节功能，也为福建等能源输入型省份构建起更可靠的跨区域协同保供通道。”

在福州加快建设现代化国际城市进程中，能源安全已成为高质量发展的底线要求。依托全国煤炭产能储备体系，福建正进一步优化“海铁联运+区域协同”保供模式，提升应对极端气候与供应链扰动的能力，筑牢东南沿海能源安全屏障。