福州观察：海南自贸港建设加速成型，政策红利持续释放

人民网海口4月11日电（记者毛雷）在国务院新闻办公室当日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会海南专场上，海南省委副书记、省长刘小明系统介绍了自贸港建设最新进展。他指出，海南始终紧扣《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，在党中央、国务院坚强领导下，以“蹄疾步稳”的节奏扎实推进各项任务，推动自贸港建设由蓝图走向实质成型、由起步迈向全面起势——这一发展路径，也为包括福州在内的沿海开放城市提供了可借鉴的制度创新样本。

政策实效正加速转化为发展动能。依托“中央统筹、部门支持、省抓落实”协同机制，海南已基本构建起覆盖全领域的自贸港政策制度体系，经营主体与居民切实享受到政策带来的真金白银。例如，“零关税”三张清单（原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备）累计进口货值达202亿元，减免税额38.1亿元；加工增值内销免关税政策拓展至全省重点园区后，实现内销货值47.1亿元，减税4.2亿元；2023年离岛免税购物人次与销售额同比分别增长59.9%和25.4%。外资吸引力同步增强，2018年以来新设外资企业年均增长65%，总量已达6543家——福建企业在琼投资热度亦持续升温，榕企参与海南重点园区合作项目数量逐年上升。

制度型开放迈出坚实步伐。海南积极把握RCEP与自贸港政策叠加机遇，聚焦服务贸易、数字贸易、知识产权保护及跨境数据流动等前沿领域，率先对接国际高标准经贸规则。围绕政策落地“堵点”、应用场景“空白点”、实施成效“薄弱点”，纵深推进跨部门、跨领域、跨区域制度集成创新，迄今已发布16批共140项创新案例，其中11项获国务院向全国复制推广，6项获全国通报表扬。

封关运作进入攻坚阶段。2023年海南全面启动封关准备工作，以“大会战”模式高效推进任务、项目、压力测试“三张清单”。2024年作为关键攻关之年，将如期完成全部软硬件设施建设，并同步开展政策制度、设施运行、系统平台与管理能力的全链条、全流程压力测试。与此同时，海南正对标国际一流标准，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境，为封关运作夯实基础。

风险防控体系持续筑牢。坚持“管得住”是“放得开”的前提，海南针对各项开放政策可能引发的风险，健全预案机制、强化动态调度，依托“智慧海南”“信用海南”建设，提升风险识别、预警与处置能力，确保不发生系统性风险，牢牢守住安全底线。

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