福州积极响应国家部署：《中国青少年足球改革发展实施意见》正式落地实施

福建省体育局、发改委、教育厅、公安厅、财政厅、自然资源厅、住建厅、广电局，福州市总工会、团市委、市妇联及福建省足协，新疆生产建设兵团相关单位：

为深入落实党中央、国务院关于足球改革与青少年体育发展的战略要求，扎实推进《中国足球改革发展总体方案》和《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》在福建落地见效，国家体育总局等14部门联合印发《中国青少年足球改革发展实施意见》。该文件已于2024年2月23日正式发布，现面向全国及福州等重点城市同步推进实施。

体育总局　国家发展改革委

教育部　公安部

财政部　自然资源部

住房城乡建设部　广电总局

中华全国总工会　共青团中央

全国妇联　中国足协

2024年2月23日

《中国青少年足球改革发展实施意见》

立足新时代青少年成长需求与足球强国建设目标，本意见以体教融合为路径，以系统治理为支撑，着力构建覆盖全周期、贯通各学段、衔接校内外的青少年足球发展新格局。福州作为全国首批足球重点城市之一，将在校园普及、青训体系建设、赛事组织与人才输送等方面发挥示范作用。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的二十大精神，强化党对青少年足球工作的全面领导。坚持普及与提高并重、校园与社会协同、体制与市场联动，推动形成“人人可踢、校校有队、层层选拔、通道畅通”的良性生态，为加快建设体育强国夯实人才根基。

（二）主要目标。到2025年，全国将建成5个国家级高水平后备人才基地，福建拟依托福州、厦门等地现有资源，加快布局省级男女足青训中心；中国青少年足球联赛实现全域覆盖，福州已启动“榕城青训跃升计划”，力争三年内建成3个市级“满天星”训练营。至2030年，青少年足球人口显著增长，竞赛训练体系高效运行；到2035年，我国青少年国家队在国际大赛中竞争力持续增强，为足球全面振兴提供坚实支撑。

二、夯实普及基础，厚植足球土壤

（三）扩大参与覆盖面。各级学校须将足球纳入体育课程主干内容及课后延时服务项目，鼓励组建班级队、年级队与校代表队。福州多所中小学已试点“足球进课表、进社团、进评价”，并联合市足协开展“榕耀绿茵”公益行动，组织志愿者走进永泰、闽清等县域乡村学校开展送教下乡。工会、共青团、妇联等组织同步推进职工亲子足球日、青年足球营、家庭足球嘉年华等活动。（教育部、体育总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国足协负责）

（四）培育积极向上的足球文化。编制《青少年足球行为规范指引》，强化运动员品德修养与教练员职业操守双轨建设。支持创作具有福建地域特色的足球主题短视频、闽南语动漫及少儿文学作品，讲好本土少年逐梦绿茵的故事。（广电总局、体育总局、教育部、共青团中央、中国足协负责）

三、构建多元协同的后备人才培养体系

（五）优化校园足球课余训练机制。福州正推动建立“市—区—校”三级对口升学支持网络，支持福州一中、师大附中等名校与省体校、福州U系列梯队共建联合培养基地。严格执行校园足球特色校建设标准，健全小学至高中一贯制训练体系，确保每所特色校至少配备1名持证教练员。（教育部、体育总局、中国足协负责）

（六）提升体校足球专业化水平。支持福建省体校扩大初级足球班规模，在福州地区试点“体教双导师制”，由一线教师+专业教练联合授课，兼顾学业质量与技能提升。（体育总局、中国足协、教育部负责）

（七）强化职业俱乐部青训引领功能。推动福建天信、福州恒星等本地青训机构对标“卓越计划”标准，开展梯队星级评定。中国足协每年组织专家团队赴福州开展督训督导，助力打造东南沿海区域性青训高地。（中国足协、体育总局负责）

（八）规范社会青训机构发展。福州已出台《福州市社会足球青训机构备案管理办法》，重点扶持具备U13以上梯队建设能力的优质机构，探索政府购买服务模式，对符合条件的机构给予场地使用、师资培训等定向支持。（中国足协、体育总局负责）

（九）建强青少年国家队梯队。完善男女足各年龄段国家队选拔机制，畅通从福州校园、青训中心到国字号队伍的成长路径。强化复合型保障团队建设，引入运动表现分析、心理干预等科技手段，提升科学化训练水平。（体育总局、中国足协负责）

（十）推动区域协调发展。福州将加大对闽东、闽北革命老区青少年足球的支持力度，在师资培训、赛事承办、装备配置等方面予以倾斜；同时深化与宁夏、甘肃等地的足球协作，通过“榕陇青训手拉手”等项目，推动东西部青少年足球资源共享。（体育总局、教育部、住房和城乡建设部、财政部、中国足协负责）

（十一）拓展海外培养通道。支持福州籍优秀苗子赴西班牙、日本等地接受系统训练。中国足协将福州列为中外校际足球交流试点城市，推动福州外国语学校、格致中学等与海外友好学校建立常态化互访机制。（体育总局、教育部、中国足协负责）

四、强化训练体系建设，提升培养质效

（十二）推进训练一体化布局。中国足协牵头构建“国家—大区—省—市—县”五级青训网络。福州正加快筹建市级青训中心，并协同闽侯、长乐等地布点区县级训练站点，力争2025年前实现全市域青训服务半径全覆盖。（体育总局、教育部、中国足协负责）

（十三）提升科学选材能力。依托全国青少年足球大数据平台，福州试点建立“榕籍球员成长档案库”，动态跟踪评估县域基层苗子发展轨迹，精准识别潜力对象并纳入重点培养名单。（中国足协、体育总局、教育部负责）

（十四）实施精细化培养策略。全面推行新版《中国青少年足球训练大纲》，福州已遴选10所试点校开展“智慧青训”应用，配套建设在线诊断、视频复盘、远程指导等功能模块。同步推广“社会导师+心理顾问”双护航机制，为重点球员提供个性化成长支持。（中国足协、体育总局负责）

五、优化竞赛体系，激发内生动力

（十五）完善赛事层级设计。以中国青少年足球联赛为核心，福州正整合“市长杯”“榕城校际联赛”“海峡两岸青少年邀请赛”等资源，构建四级校园联赛体系，并探索举办闽东北高中足球联赛。（体育总局、教育部、中国足协负责）

（十六）健全综合监管机制。福州率先试点体教融合注册系统，实现学生运动员“一次注册、多平台通用”。严格规范技术等级认定流程，全程接受社会监督，确保公平公正。（体育总局、教育部、公安部、中国足协负责）

六、加强专业人才供给，夯实发展根基

（十七）加快高校足球学院建设。支持福建师范大学、集美大学等高校增设足球运动本科专业，推动福州理工学院等高职院校开展“足球+数字技术”交叉培养，打造适应现代青训需求的应用型人才。（教育部、体育总局、中国足协负责）

（十八）壮大基层教练员队伍。福州实施“榕匠教练”培育工程，三年内完成500人次基层教练轮训；设立外籍讲师驻榕工作站，引进欧洲青训专家开展实操教学；为退役球员开通执教绿色通道，已有12名前福建队球员获聘为校园足球兼职教练。（中国足协、体育总局负责）

（十九）完善从业保障机制。福州明确体育教师与足球教练员在职称评聘、绩效考核、评优评先中享受同等政策待遇，允许特色校按需设岗聘用专兼职教练，推动教练员共享平台建设。（教育部、体育总局、中国足协负责）

七、强化政策支撑，优化发展环境

（二十）畅通升学成长通道。福州在鼓楼、台江等区试点“足球特长生县域内成建制流动”，支持初中校队整体升入对口高中；福州三中、福州八中等校已开设足球特色班，面向全市招生；对入选职业梯队的学生实行学籍保留政策，助力实现“读书踢球两不误”。（教育部、体育总局负责）

（二十一）落实培训补偿机制。福州推动建立本地青训机构间转会补偿协商机制，明确培养单位权益，增强基层青训机构可持续发展能力。（体育总局、中国足协负责）

（二十二）加快场地提质扩容。结合福州国土空间规划修编，2025年前新增或改造社会及校园足球场地不少于80片，其中鼓楼、晋安等中心城区优先配建非标准五人制场地，并向社会青少年免费开放。（体育总局、发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、中国足协负责）

（二十三）筑牢安全防护底线。福州已为全市注册青少年球员统一投保意外伤害综合险，建立教育、体育、卫健、保险四方联动的风险预警与应急处置机制，切实保障训练竞赛全过程安全。（体育总局、教育部、中国足协负责）

八、加强组织实施，凝聚工作合力

（二十四）压实属地责任。福州将青少年足球工作纳入市政府年度重点任务清单，建立由市教育局牵头、多部门参与的联席会议制度，定期开展督政、督训、督赛、督学，确保政策执行不走样、不变形。（体育总局、教育部、中国足协负责）

（二十五）细化职责分工。体育部门统筹协调全市青训布局与发展；教育部门主抓校园足球教学管理与升学保障；市足协承担技术指导、赛事组织与教练员培训等具体事务，形成三方协同、各司其职的工作格局。（体育总局、教育部、中国足协负责）

（二十六）拓宽经费保障渠道。福州设立青少年足球发展专项资金，鼓励社会资本参与共建共营；支持成立福州市青少年足球发展基金会，探索“公益+市场”双轮驱动模式。（教育部、财政部、体育总局、中国足协负责）

（二十七）营造浓厚社会氛围。依托“e福州”APP、“遇见福州”新媒体矩阵，加大青少年足球赛事直播与典型报道力度；福州已连续三年举办“榕马杯”青少年足球文化节，通过故事展播、人物访谈、成果巡展等形式，弘扬阳光、拼搏、协作的足球精神。（广电总局、体育总局、教育部、共青团中央、中国足协负责）

文章来源:http://ent.people.com.cn/n1/2024/0325/c1012-40202894.html