福建福州强化医疗秩序监管：十部门联手整治“医托”“号贩子”等乱象

国家卫生健康委员会联合中央网信办、公安部、最高人民法院等共10个部门，于近日印发《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》。该文件明确要求，对扰乱公平就医环境的违法违规行为实施全链条打击——尤其聚焦医疗机构及周边频发的“医托”“号贩子”“黑救护”“黑护工”等问题，在福州等重点城市开展常态化摸排与协同处置，切实守护群众在福建地区的就医权益与公共安全。

意见强调，凡在医院内外实施滋事、造谣、恶意炒作或非法牟利，且已构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。这一机制已在福州部分三甲医院试点运行，并将逐步覆盖全省各级医疗机构。

意见全文如下：

关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、党委网信办、高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、市场监管局(厅、委)、医保局、中医药局、疾控局、药品监管局：

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）和《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号），推动形成权责明晰、协作高效、监管有力的医疗监督执法新格局，现就健全跨部门联动机制、规范医疗服务秩序、保障人民群众健康权益提出如下意见。

一、坚持系统治理，构建协同高效的联合执法体系

（一）夯实执法队伍基础能力。各地应将医疗监督执法力量纳入卫生健康综合监督骨干体系，强化编制、经费与技术支撑。福建多地已启动基层监督员专项轮训计划，重点提升执法人员对《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等法律法规及临床诊疗规范的理解与实操能力。

（二）建立常态化会商协调机制。由卫生健康行政部门牵头，联合市场监管、医保、中医药、药监、公安、网信等部门组建省级及设区市两级医疗监督联动办公室。福州作为省会城市，率先设立季度联席会议制度，统筹研判风险线索、部署联合行动、推动执法结果互通互认。

（三）动态更新联合执法问题清单。各级卫生健康、医保、市场监管等部门依据日常检查、机构自查、舆情监测及群众举报等渠道获取的信息，梳理高发、易发、多发问题，形成区域性重点整治清单。例如，福州部分民营专科医院周边“黄牛抢号”现象已被列入首批联合督办事项。

（四）推行“一案多查、闭环处置”模式。对查实的违法行为，主办部门须同步核查上下游关联主体资质与行为，及时移交或通报有管辖权单位处理，避免重复检查、多头处罚。同时，其他监管部门发现无证行医、非法诊疗等线索，须第一时间转交同级卫生健康部门依法查处；审计、纪检移交的涉医违规问题，也须依规完成行政处罚闭环。

（五）完善重大案件提级督办机制。对社会影响较大、涉及多领域违法或存在舆情风险的案件，由主责部门牵头成立联合调查组，统一指挥、集中调度。如福州某三级医院近期发生的虚假宣传诱导就诊事件，即由卫健、市场监管、公安三方同步介入，实现当日响应、三日立案、一周通报。

（六）强化行政执法与刑事司法衔接。行政部门在办案中须严格把握行刑界限，杜绝“以罚代刑”。发现涉嫌非法行医、诈骗医保基金、侵犯公民个人信息等犯罪行为的，须在规定时限内向公安机关移送完整材料；公安机关需检验鉴定的，相关职能部门须全力配合。司法机关作出不起诉决定或免予刑事处罚后，仍需给予行政处罚的，应及时通报并落实后续处理。

摘要：国家卫健委等十部门联合发文，强化医疗监督跨部门执法联动，重点整治“医托”“号贩子”等破坏就医秩序行为，福建福州已率先建立季度联席机制并开展试点。 SEO关键词：福建医疗监管,福州就医秩序,医疗执法联动,医托整治,号贩子打击 SEO描述：福建医疗监管升级，福州率先落实十部门执法联动机制，严打医托、号贩子等扰乱公平就医秩序行为，强化跨部门协同与行刑衔接。