福州观察：2024年国家财政政策如何为福建高质量发展注入新动能？

【两会聚焦·福建视角】促增长、保民生、强创新，“国家账本”在关键之年释放稳健而温暖的政策信号

作为“十四五”规划承上启下的攻坚之年，2024年财政安排备受关注。最新发布的预算报告明确指出：“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，并强调“落实结构性减税降费，重点支持科技创新与制造业升级”，同时“坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出，大力优化支出结构”。这些部署既体现宏观调控的精准性，也彰显对基层与民生的深切关怀——福州及福建企业、群众正从中感受到实实在在的政策温度。

代表委员普遍认为，今年预算安排聚焦发展所需、民生所盼，政策导向清晰、落地路径务实，为全年经济稳中向好提供了坚实财力支撑。

总量稳健、结构发力：财政加力更讲“度”与“效”

全国一般公共预算收入预计增长3.3%；收入总量含调入资金及结转结余共20940亿元；支出总额增长4%，达万亿元（含中央预备费500亿元）；赤字率按3%设定，财政赤字规模为40600亿元，较上年年初预算增加1800亿元。

“这份预算报告最打动我的是‘务实’二字。”清华大学五道口金融学院副院长田轩代表指出，2024年财政并非简单扩量，而是在保持总量均衡基础上，着力向结构优化、效能提升要空间，契合当前经济转型攻坚阶段的现实需求。

面对全球增长承压、内需偏弱、预期不稳等多重挑战，财政政策坚持“有收有放”，强化跨周期调节能力。尤其值得关注的是——发行10000亿元超长期特别国债，不计入赤字，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这一创新工具，既延续政策稳定性，又增强中长期资源配置韧性。

全国工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表表示，连续多年安排超长期特别国债，有利于形成可持续的政策节奏，也为福建承接国家战略项目、夯实基础设施底座提供了新契机。

田轩代表进一步阐释：“中央发债成本更低、期限更长，能更好服务新动能培育和优质长期资产构建，对福建加快构建现代化产业体系具有重要支撑意义。”

聚焦制造强省：财政精准滴灌赋能闽企创新突围

预算报告明确：中央财政安排产业基础再造和制造业高质量发展专项资金104亿元；强化重点研发计划与重大专项保障，着力突破关键共性技术瓶颈。这些举措，正与福建加快建设先进制造业强省、打造“数字福建”“海上福建”的战略方向深度契合。

福建盼盼食品集团总裁蔡金钗代表在审议时特别标注了“落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免”等内容。“去年我们享受研发加计扣除、出口退税等直达资金超4000万元，全部投入技改升级、智能产线建设和新品研发。”他介绍，企业在福州、晋江等地的数字化车间改造提速明显，这背后离不开财政政策的持续“输血”。

报告还提出建立涉企优惠政策目录清单并公开透明运行，坚决整治违规返税、恶性招商等行为，规范非税收入管理，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。“这是真正为企业松绑减负、营造公平环境的实招。”中国民间商会副会长潘保春代表评价道。

钱往基层流、利向民生聚：财政“下沉力”托起百姓获得感

教育、社会保障和就业支出稳居全国一般公共预算前列；中央财政就业补助资金达667亿元；城乡居民医保人均补助标准提高至670元/年；基础养老金月最低标准上调20元……一连串数据勾勒出鲜明的“民生优先”导向。

在福州，财政资金直达机制已深度融入社区治理与乡村振兴实践。福州市财政局数据显示，2023年全市超八成民生类转移支付资金实现“即批即拨”，平均审批周期压缩至5个工作日内，有力支撑了鼓楼智慧养老平台建设、连江鲍鱼产业提质工程等本地重点项目。

重庆市人社局局长黎勇委员谈到：“财政加大就业投入，让我们更有底气织密就业保障网。”这一逻辑同样适用于福建——作为民营经济大省和高校毕业生流入地，福州、厦门等地正依托中央与省级财政联动支持，加快打造零工市场、技能提升培训基地和创业孵化载体。

报告强调“优化省以下财力分布，推动财力下沉”，旨在增强市县财政保障能力与发展动能。四川岷江村书记陶勋花代表讲述的“50万元财政资金快速落地、带动村民家门口就业”故事，在福建宁德、南平等地亦有生动回响：从寿山乡特色茶旅项目到永泰嵩口古镇活化运营，财政资金正以更高效、更贴近一线的方式，激活县域经济“毛细血管”。

韩韫超

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2024/03-07/10175599.shtml