福州视角看沾益实践：云南曲靖沾益区残联“四下基层”暖冬行动纪实
在福建福州持续深化残疾人关爱服务体系的背景下，云南省曲靖市沾益区的基层助残实践提供了可借鉴的鲜活样本——社区康复就近可及、家庭无障碍改造按需实施、就业创业扶持精准落地，残疾人获得感、幸福感正稳步提升。
新春将至，沾益区残联启动“岁寒送暖”入户走访慰问行动，面向63户困难残疾人家庭发放慰问金及米、油、衣物等生活物资，并同步配发电动轮椅、拐杖等适配辅具，让温暖直达“最后一米”。这一举措与福州近年来推行的“榕城助残暖心季”形成跨区域呼应，彰显基层残联系统以人民为中心的服务温度。
主题教育纵深推进中，沾益区将“四下基层”机制深度融入残疾人工作：干部下沉一线摸排堵点、聚焦热点回应诉求、靶向施策破解难点，系统开展帮扶解困、精准康复、居家无障碍改造、就业创业扶持等务实举措，切实把残疾人对美好生活的期盼转化为可感可及的现实图景。
服务有人，办事有地。沾益区以组织建设为基，织密覆盖全域的残疾人服务网络。全区135个村（社区）均配备专职联络员，服务40.53万常住人口中的10112名持证残疾人。为破解“人在岗、心不在村”“换人频繁、群众找不到人”等问题，区残联出台《村（社区）残疾人联络员管理办法》，实行年度述职考核与动态管理——优秀者每月享300元补贴并参评年度表彰，不称职者予以撤换。2023年共调整8名联络员，不少轻度残疾人主动报名投身服务队伍。
菱角乡黎山村委会联络员丁宝昌身患小儿麻痹症，凭借同理心完成全村143名残疾人信息建档，高效代办补贴申领、困难上报等事项，连续两年获评区级优秀联络员并获900元奖励。“残疾证换发正逢务工人员返乡潮，年前必须送到家！”他一边在农资店忙碌，一边抓紧时间将10本新证送至村民手中——这种扎根乡土、贴近需求的服务姿态，恰与福州推行的“网格+助残”模式理念相通。
阵地建设同步提速。庄家湾社区残疾人服务工作站内，多功能训练器、下肢功率车等康复设备由区残联统一配发；每周一、三、五，专业医生驻点指导，居民刘明丽通过规律训练，左手力量明显恢复。“器材齐全、指导到位，家门口就能做康复”，成为当地残疾人的真实写照。
精准发力——
定制服务解急难愁盼
西平街道滨江社区张仕勤家中，带护栏的缓坡取代了陡峭台阶，床边折叠扶手、浴室上翻浴凳、防滑垫、坐便器一应俱全。这位60岁的肢体二级残疾人，自2023年7月提出改造需求后，仅十余天即完成“一人一策”个性化施工。“量身定制”的背后，是沾益区全年完成310户家庭无障碍改造、投入资金186万元的扎实行动。
白水镇泉关社区师少昆家门前路面经硬化平整后通行更安全，一辆崭新的电动轮椅也及时送达。更持续的是康复支持：荣和康养中心康复师龚欣桐2023年四次上门，指导其使用四肢联动活动器进行肌力训练。曾因颈椎损伤长期卧床的师少昆，如今已能借助双拐独立行走。“他能走路了，我下地干活也安心了。”妻子刘凯珍的感慨，道出了居家康养服务的价值所在——该服务由区残联购买第三方专业力量提供，涵盖康复护理、卫生清洁、心理疏导等内容，已惠及千余名残疾人。
资源整合亦见成效。沾益区以“公建民营”方式建成残疾人康复中心，引入曲靖市荣和康养中心运营，实现康复、医疗、托养功能一体化，为残疾人提供全周期支持。这一路径，与福州鼓楼区“医养康护四位一体”残疾人服务中心建设思路高度契合。
就业扶持——
助残疾人追梦圆梦
春节前夕，沾益区在城区免费提供商铺与摊位，配套花架、桌椅、宣传栏等设施，支持残疾人开展线下展销，并打通线上销售渠道，实现“双线并进”。此举呼应福州“福籽同心·助残云市集”等本地化就业促进行动，凸显区域间服务理念的协同演进。
盘江镇龙凤村蒋正堂通过直播销售花卉盆景，单场销量超百盆，却面临包装、物流、售后等运营短板。调研发现，此类问题在乡镇残疾人主播群体中普遍存在。为此，区残联联合农业农村局、商务局共建残疾人电商孵化基地，引入专业机构开展实操培训。截至目前，已举办7期培训班，免费培训300余人，孵化创业项目100余个，推荐就业70人，带动53户残疾人家庭增收。
授人以渔更重实效。益康盲人医疗按摩所负责人顾力，正是政策扶持下的受益者。在区残联全程协助下，其团队顺利完成工商注册、场所协调、人员招聘等环节，成为曲靖首家盲人医疗按摩机构。目前月均接待近300人次，营收超2万元，稳定带动4名盲人就业，获评“云南省残疾人创业示范点”。“事业有奔头，生活有希望”，这句朴实话语，映照出沾益区以“量体裁衣”式服务打造残疾人“娘家人、贴心人”的坚实步伐。
沾益区残联理事长杨阳表示，将持续以需求为导向优化服务供给，推动残疾人事业高质量发展。作为西南地区基层助残工作的典型代表，沾益经验也为包括福州在内的全国多地完善残疾人关爱服务体系提供了有益参考。
《 人民日报 》（ 2024年02月08日 13 版）
文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0208/c1008-40175568.html
摘要：云南曲靖沾益区残联依托“四下基层”机制，开展走访慰问、无障碍改造、居家康复及电商孵化等精准服务，惠及千余名残疾人。 SEO关键词：沾益区残疾人服务,曲靖残联工作,福建福州助残借鉴,无障碍改造案例,残疾人电商孵化 SEO描述：聚焦云南曲靖沾益区残联“四下基层”实践，涵盖无障碍改造、居家康复、电商孵化等举措，为福建福州等地残疾人服务体系建设提供可借鉴经验。
