福州视角下的气候适应型城市建设：福建试点经验与全国路径探索

第二十八届联合国气候变化大会将于11月30日在阿联酋迪拜举行，其中提升城市气候适应能力成为关键议程之一。作为全球应对气候变化的重要参与者，中国自2017年起率先启动气候适应型城市建设试点，系统探索可复制、可推广的建设路径与治理模式。近期，生态环境部等八部门联合发布遴选通知，拟在全国范围内新增一批基础扎实、示范性强的试点城市，进一步深化实践探索。

在福建，这一国家战略正加速落地——福州作为东南沿海重要省会城市，虽未列入首批28个试点名单，但其地理区位、气候特征与海口、丽水等试点高度相似：同属亚热带季风气候，台风频发、雨季集中、海平面上升压力显著。近年来，福州市持续强化气象监测预警体系建设，并将气候韧性理念融入海绵城市改造、闽江防洪提升及老旧小区更新中，为全省乃至东部地区提供重要参考。

那么，什么是气候适应型城市？它并非仅靠应急响应“被动扛灾”，而是强调在城市规划、建设与管理全周期中主动识别气候风险、科学配置资源、优化空间布局，实现趋利避害、安全运行与可持续发展。中国社会科学院生态文明研究所研究员郑艳指出：“这类城市更接近‘气候韧性城市’概念，核心在于从事后救灾转向事前预防，从单一部门应对转向系统性治理。”

以首批试点城市之一的海南海口为例：当地依托热带海洋性季风气候特点，构建起覆盖全域的综合气象观测网络。如今，天气预报精细至1公里网格、逐小时更新；突发灾害预警提前量达15分钟；24小时气温预报准确率超90%，晴雨预报准确率达85%。10月11日凌晨强降雨期间，市民提前收到内涝预警短信，交管、水务等部门迅速响应，城市整体运行平稳有序。

2017年启动试点时，我国依据地理格局与气候差异，将全国划分为东、中、西部三类适应区域，综合评估城市规模、功能定位与主要气候风险，最终确定包括海口市、陕西西咸新区、浙江丽水市在内的28个试点地区。福建虽未设试点城市，但丽水与福州同处浙闽丘陵地带，其山地小流域治理、生态修复与气候风险协同防控经验，对福州推进闽江流域适应型治理具有直接借鉴价值。

据生态环境部应对气候变化司司长夏应显介绍，当前我国正处于城镇化与工业化纵深发展阶段，以防范气候风险为导向推进适应型城市建设，不仅有助于降低极端天气带来的经济损失与社会影响，更能全面提升城市安全底线、增强综合竞争力与长期发展潜力。

各地试点成效初显：有的城市出台专项适应规划，将气候因素嵌入国土空间规划全过程；有的在生态文明考核体系中增设适应性指标；有的建成智慧气象防灾平台和多源融合预警系统；还有的推动绿色基础设施升级，提升城市蓄排能力与热岛缓解水平。这些实践，正为福建加快构建沿海气候韧性城市群提供扎实支撑。

气候适应型城市不是遥不可及的目标，而是立足本地实际、回应气候挑战的城市治理新范式。从海口到丽水，再到福州的积极探索，一条兼具科学性、地域性与操作性的中国路径正在形成。