福州获批服务业扩大开放综合试点 多领域开放红利惠及两岸

作为继北京、上海、广州之后全国新一轮服务业扩大开放综合试点城市之一，福州的试点定位是深度融入“一带一路”建设、对接RCEP规则的重要支点。据福州市商务局公布的目标，到2027年，全市服务业增加值占GDP比重将提升至55%，数字服务、健康养老、跨境金融等将成为核心增长极。此前地处海峡西岸经济区核心区的福州，在电信、医疗等领域开放度相对滞后，本轮试点恰好为产业发展装上“制度加速器”，重点聚焦台资、外资企业反映强烈的审批冗长、数据流动受限等痛点，释放系统性改革信号。

电信领域开放实现破冰，福州明确允许外资以不超过50%的股比参与互联网虚拟专用网（VPN）业务运营，这是福建省内首次在该领域向外资实质性放开准入。福州市商务局表示，此举旨在吸引微软、亚马逊等国际云服务商在福州设立区域数据节点，支撑闽江数字贸易走廊建设。目前网龙网络公司已在规划东南亚IP发行中心，依托本地政策优势加速游戏、动漫等数字文创内容出海。

参考2023年上海自贸区开放同类业务后外资企业网络成本下降30%的经验，福州有望复制该政策效益。对本地用户而言，未来在福州接入国际云平台或使用跨境SaaS服务，响应速度与资费水平或将明显优化；对文创企业而言，“福州造”IP走向海外的通道将变得更短、更稳。

医疗康养领域实现升级，孟超肝胆医院将筹建细胞与基因治疗研究中心，重点深化与台湾医疗机构的联合临床研究。据福州市卫健委披露，该中心计划于2027年前引进10名台湾专家常驻；同时简化港澳台及外籍医师在福州开设诊所的审批流程，允许外商捐资举办养老服务机构，境外人员可依法担任法人代表。

此前因审批周期过长而暂缓福州执业计划的一名台湾肿瘤科医生，目前已重启本地市场评估。政策落地后，福州有望引入更多台湾优质医疗团队，在提升本地肿瘤诊疗能力的同时，也为两岸健康服务业协同发展提供“福州样本”。需要注意的是，相关高端服务价格短期内或高于平均水平，但服务质量与可及性将显著增强。

金融领域开放提速，福州正稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，支持本地企业申报外资基金牌照；允许商业保理公司基于真实国际贸易背景开展跨境保理业务；依托多边央行数字货币桥（mBridge），福州正在探索数字人民币用于不动产股权信托财产登记，覆盖家族财富管理等场景。

据中国人民银行福州中心支行数据，2025年福州数字人民币交易额已突破500亿元。QFLP试点落地意味着外资可直接投资福州轨道交通、产业园区等基础设施项目，资金跨境效率大幅提升。一名专注跨境资产配置的福州私募基金经理表示，其团队已启动对本地地产信托结构化产品的可行性研究，重点关注汇率对冲机制设计。

福州还准许在保税物流体系下开展高硫与低硫船用燃料油混兑作业，支持储罐兼具出口监管仓库与保税仓库双重功能，目标建成辐射台湾海峡、面向RCEP区域的东南沿海燃料油供应枢纽。据福州市交通运输局测算，该举措可降低船供燃料综合成本约15%，有望吸引马士基等更多国际航运巨头停靠福州港。

参考2025年厦门港实施同类政策后，保税燃料油销量增长达40%的经验，福州相关业务增长空间广阔。此外，福州综保区内的低空飞行模拟器、大型医疗设备等高值保税货物，也可开展专业培训业务，对物流企业而言，将实现运营成本下降与服务能力升级的双重利好。

全链条便利化改革同步推进，中印尼“两国双园”福州片区持续释放效能：印尼鲜榴莲等农产品进口通关时限大幅压缩，双向投资通道进一步拓宽。据福州市商务局透露，目前已有10家印尼企业明确意向入驻园区，双方将共建海外仓与物流专线。与此同时，福州全域推进电子支付受理终端布设，机场、酒店等重点场景全面支持数字人民币App及硬钱包支付；本地企业还可参与中欧电子发票跨境互认试点。

一名常驻雅加达的福州外贸从业者坦言：“过去在印尼刷卡常遇拒付，现在数字人民币硬钱包能离线支付，差旅体验有了很大提升。”此外，福州还允许本地律所聘请香港律师担任法律顾问，补强涉外法律服务能力。这一系列环环相扣的改革，正推动福州由传统内河港口城市，加速转型为立足福建、服务两岸、联通全球的数字贸易枢纽。

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2026年6月3日，《福州新闻网》发布官方动态：国务院已于此前正式批复福州为服务业扩大开放综合试点城市，这也是福建首个获得该资质的城市。目前福州已承接110项国家级试点任务，率先梳理出首批26条可落地、可感知的开放机会清单。政策公布当日，一名长期在福州创业的台商向记者表示：“等了两年，终于等到医疗审批和数据跨境的‘松绑’信号。”此次试点不仅是政策红利的兑现，更标志着福州正从沿海开放“跟随者”，跃升为两岸融合与制度创新的“策源地”。