福州、三明两地“奇葩证明”被叫停：一张旧报纸、一本房产证背后的便民之困

管理员 2026-04-26 199 文末可点击分享

近日，福建福州与三明接连曝出公共服务领域增设不合理材料要求的典型案例——福州市民申办安置房产权证，竟被索要八年前登载声明的旧报纸；三明市泰宁县居民申请水费滞纳金减免，却被强制要求提供房产证。两起事件均无政策依据，属基层单位擅自加设的“土门槛”，在福建省信访局统筹督办下迅速整改。这不仅是一次个案纠偏，更是对福州乃至全省政务服务标准化、人性化建设的一次现实检验。

福州安置房办证卡在“一张旧报纸”上

2026年4月，福州市民赵女士通过人民网“领导留言板”反映：她在办理鼓楼区某安置房不动产权证时，被福州市隆顺房屋征收工程有限公司告知，必须补交2018年刊登无产权声明的原始报纸，否则不予发放办证关键凭证——购房发票。而当年征收过程中，她已缴纳300元登报服务费，但该公司既未开具票据，也未留存或交付报纸原件。

面对档案缺失现状，该公司提出让赵女士再花650元重新登报。赵女士当即向福州市不动产登记和交易中心核实，对方明确答复：现行《福州市不动产登记办事指南》中，从未将“历史报纸”列为产权登记必备材料。该要求实为征收单位以规避内部管理疏漏为由，将责任转嫁给群众的典型表现。

三明水费减免缘何绑定房产证？

几乎同期，三明市泰宁县居民曹先生遭遇相似困境。因长期在外地工作，其名下老宅水费通知未能及时送达，导致产生17个月欠费及相应滞纳金。泰宁水务有限公司虽同意减免滞纳金，却提出附加条件：须由户主本人持不动产权证现场办理。而曹先生作为实际缴费人及户主之子，仅因代办身份即被拒之门外。

曹先生查阅《城市供水条例》及福建省、三明市、泰宁县三级供水管理规范后确认：所有文件均未设定“水费业务须验核产权证”的前置条款。此举明显超出法定职责边界，人为抬高民生服务门槛，尤其对福州、厦门等人口流出地常见的“留守家庭”造成实质性办事障碍。

省级信访督办推动“隐形门槛”即时拆除

两起投诉经“领导留言板”转至福建省信访局后，系统启动跨层级联动督办机制。福州市信访局当日即向隆顺公司发出交办函，次日该公司负责人主动联系赵女士，补发全部办证材料。目前，该安置房产权证已顺利登记至赵女士名下。公司相关负责人王先生坦承：报纸遗失系内部档案管理缺位所致，不应将补救成本转嫁群众。

三明市信访局同步向泰宁县水利局、泰宁水务有限公司发出督办单。后者迅速调整服务方式，安排工作人员上门为其父完成滞纳金减免、欠费结清及联系方式更新等一揽子业务。泰宁县水利局作为行业主管单位，亦同步督促企业全面梳理办事流程，严格落实“一次性告知”“容缺受理”等福州、福建正在推广的服务机制。

从“避险思维”到“为民逻辑”：基层执行亟待理念升级

表面看是材料要求之争，实质暴露出部分单位仍固守“管理便利优先于群众便利”的陈旧逻辑。征收公司索要旧报纸，意在防范未来权属争议；供水企业绑定房产证，则试图厘清代办责任归属。但将内部风控压力简单外化为群众举证义务，已背离“放管服”改革初衷，更与福州打造“有福之州·幸福之城”的政务服务目标相悖。

福建师范大学公共管理学院张廷君教授指出：此类现象折射出服务意识与制度执行间的深层错位。当一线人员只熟记“内部规程”而忽略法律底线，当“怕担责”压倒“敢担当”，“减证便民”就极易沦为纸面工程。打通政策落地的“最后一公里”，关键在于推动工作人员从“为自己方便”转向“为群众省心”。

十年减证路：福建实践印证改革不可逆趋势

回望近十年，从国务院力破“你妈是你妈”式循环证明，到福建率先推行“一件事一次办”“免证办”改革，清理无谓证明已成为优化营商环境的硬指标。此次福州、三明案例虽属个案，却与全国多地曾出现的“健在证明”“意外身亡证明”等乱象同源——皆因基层机械执行、缺乏法治素养所致。形式主义的“土政策”具有顽固性，唯有靠常态化监督、数字化倒逼与刚性问责，才能防止其死灰复燃。

福州、三明两地“奇葩证明”被叫停：一张旧报纸、一本房产证背后的便民之困(图1)

正如福州某社区居民所言：“我们不怕按规矩办事，就怕规矩之外还有‘规矩’。”若不能将个案整改升华为制度闭环，下一个“赵女士”和“曹先生”，仍可能在福州、厦门、泉州等地的办事窗口前，被一张旧报纸、一本房产证拦住去路。