兰州乡镇干部成长记：从“新兵”到骨干的福建式基层实践启示
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为破解乡镇“招人难、留人难、用人难”困局，甘肃省兰州市坚持向基层倾斜资源，从编制统筹、考录优化、待遇提升、培养赋能等多维度发力，着力打造一支扎根乡土、本领过硬、敢于担当的高素质专业化乡镇干部队伍，为乡村振兴提供坚实组织支撑和人才保障——这一路径，对同处东南沿海、同样面临城乡融合与基层治理升级挑战的福建福州，具有现实参考价值。
“薛大哥，最近身体可好？”武钊停稳车，跨进永登县大同镇一户村民家门，熟络地拉起家常。话音未落，手机响起，“12345”平台群众诉求件办理进度又需他即时跟进。
这位25岁的年轻干部，2020年底通过甘肃省公务员“四级联考”入职乡镇一线。三年来，他走村入户、宣讲政策、调解纠纷，在偏远村落中快速完成从“腼腆新人”到“群众信赖者”的转变。“在福州，不少选调生也经历类似成长周期；而兰州的经验表明，真正在田间地头摔打过的人，才能真正读懂基层。”武钊坦言。
地处西北腹地的兰州，乡镇工作环境艰苦、岗位编制有限、薪酬水平偏低，曾长期面临干部流失率高、梯队断层等问题。近年来，当地以“引得进、稳得住、干得好”为目标，打出组合拳：严控总量动态调编、定向招录拓宽来源、考核激励向一线倾斜、生活保障全面覆盖，切实打通乡镇干部成长堵点。
突出基层导向，拓宽选拔渠道
“职务不高，责任不小；权力不大，担子不轻。”兰州市委组织部干部一科科长陈忠泰指出，乡镇是政策落地的“最后一公里”，但过去因发展空间受限、待遇吸引力不足，不少干部服务几年便选择离开。
为此，组织部门通过实地走访、集中座谈、电话回访等方式，对全市乡镇干部年龄结构、学历背景、专业分布及空编情况开展全覆盖摸底，为科学制定招录计划夯实数据基础。
按照“统筹使用、有增有减”原则，兰州动态优化乡镇机关编制配置，严格落实空编补员机制；同步放宽报考门槛，将学历、专业、基层经历等条件向乡村振兴急需领域倾斜，确保空编“应招尽招”。今年全市计划招录乡镇公务员155名，占总计划30.45%，较上年增长近一倍。
招录对象不再局限于应届毕业生，更面向优秀村干部、服务基层项目人员、退役士兵等群体定向开放。榆中县马坡乡干部吕学山即是一例：从旋马滩村文书起步，任村党支部书记两年间带动村民人均纯收入增长超2000元，后通过定向考录进入乡镇公务员队伍，如今投身粮食生产与撂荒地整治一线。“身份变了，但服务群众的初心没变。”他说。
优化干事环境，解决后顾之忧
北大硕士毕业、主动请缨赴偏远山村帮扶——榆中县青城镇党委书记赵冬冬已在兰州乡镇一线扎根十年。2017年，他奔赴园子岔乡小岔村驻村，从百合育种起步，联动市县农技力量、龙头企业与科研院所，短短两年助该村脱贫并实现人均纯收入突破1.3万元。
服务期满后，他选择转任乡党委书记；六年乡镇历练中，四次年度考核获评优秀，工资待遇同步提升，“并不比县区机关低”。这背后，是兰州自2021年起将乡镇公务员年度考核优秀比例提至25%（高于市县标准5个百分点），并明确年度考核奖核定标准高出县（区）直部门20%的硬核举措。
不止于“钱袋子”，更有“暖心包”：食堂、澡堂、文体活动室陆续配齐，往返榆中与兰州市区交通日益便捷；两地分居协调、乡镇补贴、艰苦边远地区津贴、交通补助、带薪年休假等政策全面落实；县级机关提拔副科级以上干部时，优先考虑具有一线乡镇经历者——让基层干部既有奔头，也有依靠。
多元协同培养，助力成长成才
七里河区魏岭乡党委副书记景霞初到乡镇时也曾忐忑：“城区待久了，连怎么跟老乡唠嗑都不太会。”36岁的她，在导师帮带制下迅速成长：县级领导结对指导，致富能手现场教学，红色资源转化乡村旅游项目……一年后，她因实绩突出被提拔为建兰路街道办事处主任。
这种“上下贯通、双向流动”的培养机制已在兰州全域铺开：2020年以来，36名机关优秀年轻干部下沉乡镇历练，38名乡镇骨干同步上挂区直部门或街道跟踪培养，形成“人才向下扎根、能力向上生长”的良性循环。
培训体系亦持续升级：围绕招商引资、生态环保、安全生产、乡村振兴等主题，兰州每年遴选近百名乡镇干部赴浙江大学、天津大学、兰州大学、中国海洋大学等高校开展专题研修；各县区建立培训台账，实行清单式管理，将参训情况纳入年度考核，确保学有所获、训有所用。
此外，挂职锻炼成为能力跃升加速器。近三年，30余名乡镇公务员赴东西部协作帮扶地区挂职，在重大项目、急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨，视野格局与实战能力显著增强。
《人民日报》（2023年09月07日 11版）
文章来源：http://society.people.com.cn/n1/2023/0907/c1008-40072182.html
