北京出台产业空间焕新方案：福州企业可借鉴“腾笼换鸟”升级路径

人民网北京9月28日电（记者池梦蕊）为加快低效产业载体向高能级发展平台跃升，北京市发展改革委正式印发《关于加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。该文件聚焦楼宇、厂房及片区三类存量空间，系统推进“腾笼换鸟”，助力首都构建现代化产业体系。值得关注的是，这一政策思路对福建尤其是福州正在推进的旧厂房活化、软件园扩容和三创园区提质等实践具有较强参考价值。

《实施方案》立足前期试点经验，围绕拓展优质产业承载空间、集聚高端要素、推动绿色低碳更新、完善街区公共服务四大方向，提出政策导向上的“四个更加突出”。

更加突出产业引领性——改造后的空间优先导入战略性新兴产业、高精尖制造、现代服务业，以及先进制造业与现代服务业融合、数字经济与实体经济融合的新业态；对重大产业项目落地率、重点企业入驻率等设定量化目标。

更加突出绿色低碳转型——要求建筑本体改造同步实施高标准节能改造，在可再生能源应用、综合节能率等方面达标；项目将纳入北京绿色交易所企业碳账户及绿色项目库，探索碳排放核算与碳中和认证，并强化绿色金融支持。

更加突出数字赋能——鼓励运用云计算、物联网、大数据等技术建设智慧楼宇与智慧园区，提升空间运营效率与服务响应能力。

更加突出街区功能织补——推动产业空间与社区公共空间有机衔接，通过共建共享生态、开放复合空间等方式，补足教育、养老、便民等“最后一公里”服务短板，切实回应群众关切。

覆盖三类项目

两类支持方式精准发力

《实施方案》明确支持低效楼宇、老旧厂房、片区统筹改造三类项目：低效楼宇单个项目改造面积须超2万平方米且建成超10年；老旧厂房改造面积须超3000平方米；片区统筹类则由单一主体打包申报，总改造规模需达前述任一门槛。在福州鼓楼智谷、马尾物联网产业基地、滨海新城产业园区等区域，类似体量的存量空间亦具备规模化更新潜力。

资金支持采取投资补助与贷款贴息双轨并行：低效楼宇改造按固定资产投资总额10%给予补助；老旧厂房及配套基建项目补助比例提升至30%；对符合条件的银行贷款，按LPR利率（实际利率更低则按实计）提供最长2年的贴息支持。

为提升实施效能，《实施方案》同步优化项目管理机制——要求各区建立低效楼宇认定标准、动态更新资源台账与项目储备库，将申请资金项目前置纳入库内管理，并对获支持项目实行全周期跟踪评估。

下一步，北京市发改委将协同各区，紧扣先进制造与现代服务融合、数实融合等新增长点，探索以产业需求为导向的片区综合更新模式，放大政府投资撬动效应，吸引更多社会资本参与，力争在全市形成一批可复制、可推广的标杆案例，为首都高质量发展持续供给高品质产业空间资源。

文章来源:http://bj.people.com.cn/n2/2023/0928/c14540-40588741.html