招标投标数智化改革 助力全国统一大市场

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今年，《政府工作报告》提出了“纵深推进全国统一大市场建设”，以及“深化招标投标体制机制改革”。招标投标市场，是全国统一大市场的重要组成部分，其治理的效能，直接关联到高标准市场体系的建设，以及营商环境的优化。然而，长久以来，招投标领域存在着制度标准不统一的情况，存在着数字鸿沟难以跨越的状况，存在着数据安全存有隐患等现实的梗阻，致使跨区域协同受到阻碍，企业参与成本高昂，监管效能大打折扣。要破解这些难题，必须依靠数智赋能，借助技术力量，让招投标切实达成“阳光交易”。

实施制度供给强化举措，搭建统一标准架构。当下，各地招投标平台于架构设计方式、数据呈现格式、接口连接协议方面存在显著差异，致使跨区域业务协同面临诸多阻碍。解决此问题的关键之处在于从顶层设计方向着手。其一，要制定国家层面技术标准，清晰界定平台架构样式、数据元标准内容、接口协议规范、加密算法方式等核心要素，并且兼顾不同领域专业需求状况。其二，要推动数字证书全国范围内相互认可，借助国家政务服务平台身份认证体系，构建统一信任机制模式，形成覆盖全国的数字证书互认网络结构。并且，需要构建国家级数据枢纽，促使跨部门数据能够实时地相互连通、依据需求进行共享。制度的设计应当契合技术发展的规律，技术的应用同样要借助制度规范去界定边界，达成二者一同协同进化。

深入推进技术创新工作，以此来弥合存在的数字鸿沟，技术乃是核心驱动力所在。需借助大模型技术去构建招投标全流程智慧监管体系，该体系要覆盖招标文件进行检测、智能形式辅助评标、围串标予以识别等重点场景，并且要建立起模型常态化升级的机制，运用专业数据持续去优化算法精准度。与此同时，务必要防止数智化形成新的“数字鸿沟”情况。要加大对欠发达地区的倾斜支持力度，设立专门的专项补助资金，构建东部与中西部省份结对帮衬的扶持机制，开展技术标准相互对接以及平台运维方面的培训。依然要降低中小微企业参与的门槛，去开发免费版招标文件合规检测系统，以及投标报价智能分析小程序等“轻量化”工具包，以此来减少中小企业数字化应用的成本。借助遴选工程建设、政府采购等重点领域的数智化试点示范，凭借点带动面推动全行业的均衡发展。

增强数据安全保障，为数智治理提供护航。安全乃是底线所在。需依据招投标业务状况，建设起涉足全流程、涵盖全要素的数据安全防护体系。严谨落实人工智能模型安全管理规定，构建起自需求设计起始，历经数据训练、模型开发直至部署运行的全生命周期安全机制。严格地去开展算法以及模型的备案工作，还有安全审核工作，着重防范因训练数据被污染而致使的模型“投毒”攻击情况，以及模型黑箱所造成的评标结果无法进行解释的状况，还有模型幻觉产生的虚假预警问题，以及算法歧视引发的针对不同所有制企业的不公平对待情形，以此来确保“机器管招投标”一直处于可控、可信、安全的运行轨道之上。与此同时，要构建起招投标数据安全应急响应机制，明确投标文件泄露、评标系统被入侵、算法出现异常等典型事件的处置流程以及响应时限，从而确保安全事件能够被快速发现、精准处置、及时恢复。

深化那种关于招标投标的体制机制改革，是离不开数智赋能的。数智赋能非常重要，只有借助多维度系统发力，且这里的多维度范围涵盖制度标准、技术创新、数据安全等，充分释放数智化所显现的某种“乘数效应”，才能真正着手打破存在的壁垒、消除其中的不公现象，进而方可让招投标市场在阳光之下得以运行，从而给纵深推进全国统一大市场建设提供坚韧不拔的支撑。

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