上海公布三年行动方案,加快先进制造业转型升级,未来发展可期
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上海将在未来三年加快先进制造业转型升级。
上海日前公布了《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案(2026—2028年)》,接下来我称这个为“方案”,方案提出,到2028年的时候,要新增年产值10亿元以上的制造业企业100家,并且累计要超过600家,还要带动产业链新增规上工业企业500家,同时规上制造业企业研发费用占营收比重会显著提升。
(方案提出,实施这样一项行动,它被称作结构调优升级行动,)(此项行动涵盖了多方面内容,其中包括尽力凭借优化提升传统且具优势的产业,)(以及加快先导产业以达成战略引领,)(推进重点产业还有新兴产业壮大发展;)(另外,还要开展创新攻关强基行动,)(这一行动也包含诸多要点,比如释放企业拥有的创新活力,)(加速关键核心技术进行攻关等。)。
具体而言,方案表明要大力推动新一代在电子信息方面产业的发展,还要推动智能网联新能源汽车产业、高端装备产业、先进材料产业、绿色低碳产业以及时尚的消费品产业的发展,以此来支持企业去发展先进制造。同时,极其主动性地引导企业进行投资,使其在低空经济领域、商业航天领域、具身智能领域、生物制造领域以及智能终端等新兴领域进行布局 。
如今,上海正致力于打造以先进制造业作为骨干支撑的现代化产业体系。曾有第一财经在之前的日子,就日前的情况,于日前从上海市经信委那里得到消息,上海已然建成了五个国家级集群,同时还建成了四个万亿级产业集群。
在“十四五”这个期间里,上海总计已经有5个先进制造业的集群被选入“国家队”啦,其中涵盖了集成电路集群,还有张江生物医药集群,新能源汽车相关的集群,大飞机集群以及船舶与海洋工程装备集群。

受到五大国家级集群的带动,上海的产业能级达成了整体的跃迁,电子信息这个产业集群形成了,汽车产业集群也形成了,高端装备产业集群同样形成了,软件和信息服务产业集群也已成型,它们作为经济稳定增长的压舱石,成为驱动新质生产力的主引擎。
上海市经信委有相关工作人员进行介绍,依据上海现有的产业基础,参考“十五五”期间的市场增量情况,结合项目要素资源的需求等方面,上海打算聚焦低空经济这一领域,同时聚焦商业航天领域,还聚焦具身智能领域,以及生物制造领域、智能终端领域。要达成让它们成为上海产业新的增长点这一目标,力争在“十五五”时期整体能够达到万亿元的规模 。
对于五大产业新增长点而言,按照规划,在“十五五”这一期间,上海会在低空经济技术创新领域发力,会在低空经济装备研制方面发力,还会在低空经济商业示范方面发力,预计一直到“十五五”末期的时候,产业规模能够达到1000亿元。
在商业航天范畴内,上海会于“十五五”阶段,加大对可重复使用火箭大推力发动机开展攻关,同时加大对回收技术开展攻关等,加快推进手机直连型商业卫星的研制,加快推进智算商业卫星的研制,加快推进雷达遥感商业卫星的研制等,着手建设千帆星座这般的通信商业星座,着手建设智慧天网这般的遥感商业星座等 。
依据《上海市具身智能产业发展实施方案》,到2027年的时候,上海市具身智能核心产业规模会突破500亿元。另外根据预测,到2030年核心产业规模能够达到1000亿元。
于生物制造范畴之内,上海打算构建“1 + 5”核心创新能力,此能力涵盖“AI +”微生物智能化开发制造的系统,还有非粮生物基原料高效率运用之技术,无机碳源生物转化的技术,底盘细胞创制的技术,酶催化低成本路径设计的技术,以及颠覆性生物反应器这五大共性技术。就智能终端而言,预估到2030年其规模会朝着5000亿元迈进。

本次方案,针对最近三年,就制造业转型升级目标,配套提出了具体措施。
比如说,开展创新攻关强基行动,去支持企业加大基础研究投入的力度,强化技术储备,要是达到或者超过1亿元每年,就给予一次性财政补助1000万元,要是是5000万元含至1亿元不含每年,那就给予一次性财政补助500万元,要是是1000万元含至5000万元不含每年,便给予一次性财政补助200万元。
另外,存在着进一步深化数智转型的情况,还要开展“AI+制造”赋能行动。该方案提出,一直到2027年,推进引导大型企业率先达成数智化应用全部覆盖。实施新一轮智能工厂领航计划,直至达到2028年,促使大型企业达成智能工厂全部覆盖,将机器人密度提升至600台/万人,让智能制造装备数字化水平达到70%以上了。
就在最近结束的2026“工赋上海”创新大会期间,上海开始推行“AI+制造”样板企业培育工程,首批挑选出10家样板培育企业。这些企业针对相关关键环节,总结出50项需要运用AI技术的场景需求。
大会上,上海市工业互联网协会会长张锡平表示,下一阶段,上海“AI + 制造”会依照上海“2 + 3 + 6 + 6”现代化产业体系,加快探寻“AI + 制造”的创新路径。聚焦于智能转型里的难点以及挑战,推动政产学研用多方协同,助力解决工业领域的复杂问题,尤其是大模型应用与行业特性结合方面的挑战。并强化产业生态建设,扶持“AI+制造”专业服务商培育,提取上海典型转型经验,搭建完备的“AI+制造”标准体系,且依靠各方资源加速工业智能复合型人才培育 。

