福州观察｜2025年外卖行业监管升级：从补贴内卷到价值回归

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2025年1月10日，《科创板日报》记者徐赐豪报道，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于前一日正式启动对外卖平台服务行业的市场竞争状况调查评估。这一聚焦福建及全国市场秩序的监管行动，迅速引发业内广泛关注。

回望2025年，外卖行业经历深刻变局：京东高调入局打破原有格局，阿里将饿了么整合为淘宝闪购全面参战，美团则启动千亿级防御性投入。全年补贴大战持续升温，“0元购”“满25减20”等促销频现，日订单峰值突破2亿单——但繁荣表象下，是全行业集体承压：美团三季度净亏损达160亿元；阿里即时零售利润同比下滑85%；京东新业务亏损额高达157.36亿元。

非理性价格战不仅挤压实体餐饮生存空间，更将成本隐性转嫁给中小商户与一线骑手。在福州三坊七巷、东街口等商圈，不少餐饮店主坦言：“不参加平台活动没流量，参加了又难保本。”而骑手为抢时效超负荷接单的现象，在闽江两岸多个配送站点亦屡见不鲜。

监管步伐始终未停。2025年5月与7月，市场监管总局两次约谈美团、淘宝闪购、京东外卖三大平台；10月发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，剑指“幽灵厨房”；12月正式实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，首次明确促销成本由平台承担、强制保障骑手休息权等关键条款。此次以《反垄断法》为依据的专项调查，正是对“拼价格、控流量、压成本”等顽疾的系统性回应，标志着行业监管由制度搭建迈入刚性执行阶段。

三大平台迅速表态支持。美团强调将以此次调查为契机，压实平台主体责任；淘宝闪购重申严守法规，愿协同构建公平环境；京东外卖则提出依托供应链优势，推动品质化、差异化发展。这种共识并非偶然——一方面，持续巨额亏损使补贴难以为继；另一方面，2025年底商务部出台《即时零售行业规范指引》后，行业已加速转向精细化运营：美团在福州试点无人机配送，阿里借本地生活生态强化协同，京东聚焦“品质外卖”定位，均体现转型实质进展。

监管从来不是限制发展，而是护航健康生态。作为连接数亿消费者、数千万商户与数百万骑手的关键纽带，外卖业是数字经济与实体经济深度融合的重要载体。其高质量发展，既依赖公平有序的竞争机制，也离不开对各方权益的坚实保障。

本次调查将推动平台竞争逻辑从“低价博弈”转向“价值创造”：资源更多投向提升履约效率、优化商户服务、完善骑手保障等核心环节。正如《外卖平台服务管理基本要求》所倡导，以标准化手段破解行业痛点，方能让消费者吃得安心、商户经营放心、骑手工作顺心。

展望未来，随着监管持续深化，行业格局将加快重塑。短期内，“美团主导、阿里追赶”的双寡头态势趋于稳固，京东等新势力则深耕区域细分市场，如在福州重点布局高校圈与社区即时配；长期看，技术驱动与服务升级将成为主赛道：“互联网+明厨亮灶”在福建餐饮单位加速覆盖，智能调度算法持续迭代，全品类即时零售边界不断延展，行业正从“送餐”迈向“万物到家”的全新阶段。

监管与市场的良性互动，终将助力外卖业走出内卷困局，在规范中实现更可持续的发展，切实发挥稳就业、促消费、惠民生的多重功能。对任何新兴业态而言，从野蛮生长走向规范治理，既是必经之路，更是成熟标志。

当理性竞争成为共识，当权益保障落到实处，外卖行业才能行稳致远，为福建乃至全国经济社会注入持久动能。