福建视角下的资本市场治理升级：2026年证监会首场跨部门座谈会聚焦财务造假综合惩防

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2026年1月5日，证监会主席吴清在福州主持召开资本市场财务造假综合惩防体系跨部门工作推进座谈会——这也是证监系统新一年的首场高规格专题会议。会议联合最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、公安部等十余个中央部门，同步联动地方监管力量，凸显从顶层设计到一线执行的全链条协同治理思路，也为福建等地推动上市公司规范运作、提升区域资本生态质量提供了重要政策指引。

数据显示，自2024年以来，证监会已查办财务造假案件159起，作出行政处罚111件，罚没款总额达81亿元；向公安机关移送涉嫌犯罪线索112件，18家严重造假公司被强制退市。这些数字背后，是行政监管、刑事追诉、民事赔偿与信用惩戒“四位一体”的立体化责任体系加速落地，亦为福州、厦门等福建重点城市深化资本市场服务实体经济能力夯实了制度基础。

为何必须打出“综合惩防组合拳”？当前暴露的造假案例，如*ST长药连续三年造假、*ST东通四年欺诈发行、*ST苏吴遭关联方资金占用掏空等，已明显呈现系统性、长期化、内外勾结特征。单靠某一部门单兵突进难以根治，亟需司法、公安、发改、财政及地方金融监管等多方力量穿透式协同。此次座谈会在福州召开，既体现对东南沿海资本市场活跃区域治理经验的重视，也释放出强化区域联动、推动监管资源下沉的明确信号。

制度供给持续加码，为协同治理提供坚实支撑。新“国九条”及《上市公司监督管理条例（征求意见稿）》明确提出压实“关键少数”责任、斩断外部造假链条；退市新规中“连续三年及以上造假即坚决出清”的刚性条款，正加速清理福建辖区及全国范围内的“问题存量”。与此同时，投资者保护新规拓宽救济渠道，“示范调解+仲裁确认”等机制已在福州仲裁委等本地平台试点推广，助力中小投资者维权更便捷、更高效。

“工具箱”里的硬核举措，正从源头重塑市场生态。2024年，证监会对43起案件的大股东及实控人追责，其中*ST长药案中14名责任人合计被罚3100万元，原总经理遭终身市场禁入；第三方配合造假亦被纳入严打范畴——客户、供应商等“帮凶”将面临同等法律后果。行政执法“加速度”（如ST东尼案7个月结案）、刑事移送“应移尽移”、特别代表人诉讼（金通灵、美尚生态案覆盖数万投资者）三者紧密衔接，形成经济处罚、资格剥夺、刑事责任“三重震慑”，在福建辖区上市公司治理专项行动中已初见成效。

尤为值得关注的是，监管正由“外部施压”转向“内外兼修”。一方面强化中介机构“看门人”职责，对*ST长药造假期间相关券商、会计师事务所同步核查；另一方面通过董事会审计委员会赋权、虚假财报薪酬追回等机制，在公司内部植入制衡“制动器”。福建多地已启动新一轮公司治理专项行动，推动上市公司将合规要求嵌入日常决策流程，筑牢风险防控第一道防线。

长效机制建设，着眼资本市场长远健康。座谈会明确“退市不免责”为铁律，2024年以来已对91家已退市公司立案调查，泛海控股、青岛中程等案例表明历史违法必究。在福州等地，监管部门正协同法院、投服中心推动先行赔付机制落地，已有福建籍上市公司实控人主动履行赔偿义务。这种“惩首恶”与“护弱小”的平衡，正稳步修复投资者信心，也为中长期资金深耕福建战略性新兴产业、专精特新企业营造更可预期的法治环境。

清除造假顽疾，本质是一场深刻的市场生态净化。当违法成本极高、追责无死角、救济有路径，资源自然向诚信经营、专注主业的优质企业集聚。这对福州加快建设区域性股权市场、厦门打造两岸资本市场合作枢纽，均具有基础性支撑作用。这场系统性治理行动，既是回应“强监管、防风险”的现实需要，更是中国资本市场迈向高质量发展、提升国际竞争力的关键一步。

文章来源:https://www.sohu.com/a/973428095_121925623

摘要：2026年证监会首场跨部门座谈会在福州召开，聚焦财务造假综合惩防，通报2024年以来查办159起案件等成果，强调行政、刑事、民事协同与福建等区域治理联动。 SEO关键词：福建资本市场,福州金融监管,财务造假惩防,上市公司治理,跨部门协同监管 SEO描述：本文聚焦2026年证监系统首场跨部门座谈会在福州召开的背景与成果，详解福建资本市场在财务造假综合惩防、上市公司治理及跨部门协同监管中的实践与突破。