福建视角下的“十五五”中国能源转型：迈向高质量发展的深水攻坚期
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随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，中国能源转型全面进入以系统性重构为特征的“深水区”。在福州召开的多场省级能源政策研讨会上，福建省发改委明确指出，这一阶段不仅是全国能源体系升级的关键窗口，更是福建依托海上风电、核电基地与数字能源平台打造东南沿海绿色低碳发展高地的战略机遇期。
国家能源局、商务部等部门随后密集出台《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》《关于拓展绿色贸易的实施意见》等配套文件，为转型路径提供清晰指引。安永分析认为，“十五五”将以经济高质量发展为根本导向，能源转型不再追求粗放式扩张，而是聚焦安全托底、结构优化与价值跃升，为中国式现代化筑牢坚实能源根基——这一进程，在福建等先行省份已初见实效。
综合研判，“十五五”期间我国能源发展将呈现三大结构性转变：
一是发展逻辑由“规模优先”转向“质量跃迁”，从拼装机容量转向强系统韧性、高调节能力与优经济性；
二是创新范式由“技术引进消化”升级为“原始突破+标准输出”，从跟随产业节奏转向主导规则制定；
三是转型动力由“政策驱动+成本倒逼”深化为“市场内生+价值创造”，绿电、绿氢、虚拟电厂等新模式正加速释放商业潜力。
一、“十五五”能源部署的四大认知维度
相较“十四五”，《“十五五”规划建议》虽未单设能源专章，但全文涉能源表述频次显著提升，凸显其作为国民经济基础支撑的全局性地位。尤其在“加快建设新型能源体系，建设能源强国”的纲领性提法中，既回应了当前高比例可再生能源接入带来的系统性挑战，也锚定了面向2035年的长期演进方向。立足福建实践，我们从四个维度展开解读：
1）安全观：从保供底线到韧性基座
“十四五”期间，我国风光装机实现跨越式增长，但系统灵活性不足、跨区域消纳不畅、煤电定位待重估等问题日益凸显。以福建为例，2025年全省风电光伏装机占比预计超35%，但闽粤联网通道调节能力仍存瓶颈，凸显传统“压减煤电—加配储能”单线思路的局限性。“十五五”需统筹电源结构、电网升级、机制设计与投资激励，构建“源网荷储”协同的安全新范式。
2）发展观：双控机制下的结构性跃升
碳排放“强度为主、总量为辅”的双控制度全面落地，叠加《2035年中国更新版国家自主贡献报告》明确非化石能源消费占比超30%的硬指标，倒逼能源供给侧深度变革。《建议》强调“风光水核多能并举”，并前瞻性布局氢能与可控核聚变——这在福建具有特殊意义：宁德时代牵头的氢燃料电池示范项目、三明氢能产业园、霞浦核电基地，正成为多能融合的区域样板。传统能源企业亟需推进煤电机组灵活性改造；新能源主体则须加快“新能源+储能”“源网荷储一体化”等模式探索，提升项目全周期收益能力。
3）全局观：打破壁垒，激活消费侧潜能
过去政策资源长期向供给侧倾斜，导致绿电消纳难、绿证交易活跃度低、终端用户参与度弱。《建议》提出“破除全国统一大市场建设卡点堵点”，直指地方保护、跨省交易壁垒等症结。福州新区、厦门自贸片区已在试点绿电直购与分布式交易机制，为全国提供可复制经验。未来需加快完善绿电溯源、价格传导与需求响应机制，真正释放工业、交通、建筑等领域的绿色用能潜力。
4）融合观：跨界协同打开增长新空间
能源不再孤立存在：风光火核氢储多能互补、能源与工业/交通/建筑深度耦合、沙戈荒大基地与深远海开发并进……在福建，这种融合已具雏形——莆田LNG接收站联动氢能制备、平潭海上风电+海洋牧场融合开发、福州数字能源平台赋能工业园区微网调度。“十五五”更需以开放姿态吸引外资参与绿电项目开发与技术合作，推动能源成为中外双向投资的重要纽带。
二、福建可率先突破的八大新赛道
伴随政策体系持续完善，“十五五”将催生一批具备商业化前景的新兴业态。结合福建资源禀赋与产业基础，以下方向值得重点关注：
1. 传统能源企业绿色延伸：福建能源集团依托矿区与港口优势，加速布局海上风电制氢、LNG冷能利用及园区综合能源服务；
2. AI+能源深度应用：国网福建电力已在厦门试点AI巡检与负荷预测系统，资产管理、智能调度、交易辅助等场景正规模化落地；
3. 能源循环经济闭环：退役风机叶片、光伏组件回收再利用产业链在漳州、龙岩加快布局；
4. 多元储能协同：液流电池等长时储能技术在宁德、南平开展示范，匹配山区水电调峰与海岛微网需求；
5. 绿氢全产业链：依托福州氢能产业联盟，打通“绿电—绿氢—绿氨/绿甲醇”链条，服务化工、航运脱碳；
6. 虚拟电厂与微电网：福州大学城、泉州半导体园区微网项目已纳入省级新型电力系统试点；
7. CCUS商业化探索：在漳州火电基地开展碳捕集与地质封存联合试验；
8. 海洋能耦合应用：支持厦门大学等机构攻关波浪能、温差能转化技术，填补国内应用空白。
实现上述突破，关键在于强化产学研用协同。福建正加快组建海上风电、氢能、数字能源等省级创新联合体，推动标准共建、技术共研、场景共拓，为源网荷储一体化与综合能源服务落地提供组织保障。
结语
“十五五”是我国能源转型承上启下的攻坚期，更是实现碳达峰前夯实基础的战略窗口。对福建而言，这既是落实国家能源战略的责任担当，更是发挥区位、生态与数字优势，打造东南沿海绿色低碳发展标杆的重大契机。以价值创造为核心、以技术进步为引擎、以融合发展为路径，能源高质量发展必将为福建加快建设现代化经济强省注入澎湃动能，也为全国提供可借鉴的“福建方案”。
作者团队：
朱亚明 Alex Zhu
大中华区工业与能源主管合伙人
大中华区基础设施咨询主管合伙人
安永（中国）企业咨询有限公司
钟丽 Libby Zhong
大中华区能源资源行业联席主管合伙人
华北区审计服务主管合伙人
安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）
兰东武 Alan Lan
大中华区能源资源行业税务服务主管合伙人
安永（中国）企业咨询有限公司
田苗苗 Tian
大中华区能源资源行业咨询服务主管合伙人
安永（中国）企业咨询有限公司
鲁欣 Alex Lu
大中华区能源资源行业业务合伙人
安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）
