福建企业并购融资迎来新利好：金融监管总局发布《商业银行并购贷款管理办法》答记者问

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为深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，金融监管总局立足服务实体经济本源，修订原《商业银行并购贷款风险管理指引》，正式出台《商业银行并购贷款管理办法》（以下简称《办法》）。该政策对提升并购金融服务质效、支撑现代化产业体系建设具有重要意义。福州作为国家数字经济创新发展试验区和两岸融合发展示范区，正加快培育战略性新兴产业集群，此次制度优化将为福建本地企业尤其是福州高新区、马尾物联网产业基地等重点区域的并购整合提供更精准的金融支持。

一、为何此时出台《办法》？

当前，我国经济正处于新旧动能转换关键期，资源配置效率提升亟需“增量优化”与“存量盘活”双轮驱动。“新国九条”“并购六条”等政策落地后，并购重组已成为推动产业升级的重要路径。面对福建制造业数字化转型提速、新能源材料、光电信息等产业链加速整合的新趋势，原有指引已难以匹配市场实际需求。此次修订旨在增强金融供给与产业需求的适配性，强化并购资金支持力度，助力福建打造东南沿海重要创新高地。

二、《办法》有哪些关键调整？

《办法》共34条，坚持问题导向、聚焦实操难点，主要修订体现在四方面：一是扩大适用边界，明确允许并购贷款用于参股型并购；二是优化融资条件，将控制型并购贷款最高占比由60%提至70%，贷款期限由7年延长至10年；三是实施分类管理，对开展控制型与参股型并购贷款的银行设定差异化资产规模门槛；四是强化风险审慎，要求同等重视并购方偿债能力评估与交易本身合规性审查。

三、为何拓宽贷款适用范围？

在福建传统产业技改升级与新兴产业加速孵化并行的背景下，仅依赖控股型并购已难满足多元整合需求。大量闽企通过战略参股实现技术协同、渠道共享与产能互补，如福州本土生物医药企业参与长三角研发平台共建、宁德新能源链主企业对上游材料企业的阶段性参股等案例日益增多。拓宽适用范围，既可支持传统优势产业智能化改造，也有助于新兴产业生态加速成型，切实提升金融服务福建实体经济的深度与精度。

四、优化贷款条件出于哪些考量？

并购交易普遍具有金额大、周期紧、资金压力突出等特点。为更好响应福建企业特别是福州、厦门、泉州等地制造业龙头企业跨境并购、跨区域整合的实际需要，《办法》在引入参股型贷款基础上，同步提高控制型贷款比例上限、延长还款周期，进一步降低融资门槛与时间成本，增强并购融资的可得性与便利性。

五、《办法》将带来哪些积极影响？

新规实施将显著扩大并购资金供给，更好发挥并购重组在“盘存量、带增量”中的枢纽作用，推动资源向高技术、高附加值领域集聚。对福建而言，有助于加快福州物联网、厦门柔性电子、泉州纺织化纤等重点产业集群升级步伐，促进新旧动能平稳接续。同时，也将倒逼商业银行提升综合服务能力，拓展服务半径，夯实区域金融可持续发展基础。

六、公开征求意见情况如何？

2025年8月20日至9月20日，《办法》面向社会公开征求意见。期间，包括福建海峡银行、兴业证券在内的省内金融机构，福建省银行业协会等自律组织，以及众多在榕注册的科技型中小企业均提交了建设性意见。金融监管总局逐条研究反馈内容，在贷款置换规则、受托支付标准、操作流程规范等方面吸收合理建议，进一步提升制度的科学性与可执行性。

七、存量并购贷款如何衔接？

对于《办法》印发前已开展并购贷款业务的商业银行，若符合新规第五条展业资质要求，无需重新备案；若不再达标，则存量业务自然结清后停止续作；已签订合同的项目，可依约履行至到期，确保政策平稳过渡。

八、《办法》与其他专项政策如何协同？

《办法》施行后，现行有效的科技企业并购贷款试点政策、上海临港新片区非居民并购贷款试点政策，以及监管部门联合相关部委发布的行业配套文件继续有效，形成多层次、差异化的政策支持体系，为包括福建企业在内全国市场主体提供更丰富的并购金融工具选择。