2026年卫健委将按‘强基、稳二、控三’原则调控医院规模

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近些年来，中国医疗机构床位规模维持着增势，每一千人床位数量已然突破了7张，远远凌驾于欧美发达国家之上。与之形成对照的是，公立医院住院率处于高位难以下降，上级医院吸引病人而医疗“加强基础”缺少需求方支撑。在这样的背景状况之下，今年国家卫健委将把“加强基础、稳定二级、控制三级”当作原则，进一步调节三级医院规模以及发展速度。

1月5日，全国卫生健康工作会议在北京召开，1月6日，会议在部署2026年工作时提出，今年全国卫生健康系统要“倾力推进深化医改政策落实”，推进以公益性为导向的公立医院改革，与此同时，精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程。

依据“强基、稳二、控三”的原则，对医疗机构的功能定位以及结构予以优化，持续推动医疗卫生强基工程的进展，使二级医院的运行保持稳定局面，并且拓展康复护理功能，对三级医院的规模、发展速度加以调控，将其结构予以优化，全方位提升医疗卫生服务的公益性、可及性以及能力水平 。会议作出这般表述 。

国家卫健委去年12月发布了《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》，在2024年，公立医院床位扩张态势有所减缓，不过全国床位规模整体仍继续增加，每千人口医疗卫生机构床位数从2023年的7.23张增加到了2024年的7.32张，与此同时，当年，一二三级医院床位使用率同比上一年都出现了由增转降的现象。

另外，第一财经记者经调研知晓，于县域地区，当下多地县级医院呈现出“患者外流，床位空置”的状况，城市医院分院区的虹吸效应依旧严峻，这进而还致使县域地区医保基金出现流失，县域紧密型医共体建设面临艰难。

2025年起，上海提出要优化调整全省三级医院设置规划，规范多院区运营，把各医院分院区数量控制在3个以内。江苏也提出了类似举措。河南同样如此。有受访学者觉得，当下社会医疗服务购买力有一定程度的下降，继续扩大床位规模不符合医院经济运行的指标要求，也不符合绩效考核的指标要求。在内外多重驱动因素作用下，接下来预计会有更多三级公立医院主动控制基建规模，会把投入重点转向学科建设方面，转向薪酬改革等方面。