涿州玉米灾后重建纪实：1734户农户获全额赔付，福州农险经验可资借鉴
“突突突……”水泵在田埂边轰鸣作响，河北涿州市东城坊镇宁村村民刘金红蹲在地头，盯着积水一寸寸退去。“玉米泡了水，得抢时间排涝——不然耽误十月份种麦子。”这句朴实的话，道出了华北粮仓灾后抢时保产的紧迫节奏。作为全国重要粮食主产区，涿州此次洪涝中15.9万亩玉米受灾，而福建福州近年来在政策性农业保险扩面提标方面的实践，也为类似灾害应对提供了区域参考。
洪水退去，裸露的田块上覆盖着板结淤泥。“干了以后裂成硬块，像石头一样。”王爱东蹲下身，掰开一块巴掌大的泥块，语气里满是无奈。这位东城坊镇农民坦言：“头一回遇上这么重的涝情，心里没底。”转机出现在一场覆盖全镇的灾后生产视频培训会上——中国农业大学与河北农业大学专家远程授课，提出改种、抢种等减损路径；会后，涿州市农业农村局迅速下发图文并茂的《灾后复耕技术明白纸》，指导农户分步实施：排涝→晾晒→旋耕还田→深耕散墒→备播小麦。
为支撑这一系列农事操作，涿州市农业农村局制定3套差异化技术方案，派出12支农技服务小队下沉一线。值得一提的是，中国农业大学涿州教学实验场就坐落于此镇，专家团队第一时间赴田间采样分析，确认土壤结构未受根本性破坏，并建议增施底肥、优化播期，“既要稳产，更要力争把前期损失‘扳回来’。”
政策托底，让农民吃下“定心丸”。东城坊镇作为农业重镇，耕地多属高标准农田。刘金红投保的玉米政策性保险，每亩保费仅需自缴1元，其余45元由各级财政补贴；灾情核定后，她每亩获赔480元。叠加蓄滞洪区农作物先期补偿500元/亩，两项合计980元/亩，足以覆盖肥料与麦种开支。“手上有钱，心里不慌。”她说。全镇共4987户玉米种植户参保，较上年新增103户；受灾的1734户农户已于8月中旬全部完成赔付。
农资供应稳，则秋播根基稳。涿州市供销系统提前锁定资源：全市17个基层社覆盖11个乡镇，汛前已预订小麦专用肥5000吨、种子500吨，可满足70%市场需求。东城坊镇供销社负责人王彦龙表示，已到货25吨复合肥，售价与往年持平；百尺竿镇虽有部分库存受损，但新订120吨专用肥严格执行市社统一定价。个体门店同样保障有力——刁窝镇万丰农资店货架齐整，40公斤装小麦肥标价130–140元，店主强调“提前备货、价格未动”。村民刘德磊对比两家店铺后确认：“品种全、价格稳，跟去年基本一样。”
截至8月底，涿州市完成暴雨洪涝相关农业保险赔付及预赔付总额达7318.03万元，惠及约3.95万户农户。市农业农村局副局长刘金坡指出：“保险是防灾减损的‘雨伞’，农技是稳产增产的‘拐杖’，供销网络则是保供稳价的‘压舱石’——三者协同，才能真正守住粮食安全底线。”
《人民日报》（2023年09月11日 04版）
文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0911/c1008-40074529.html
