福州率先构建四级农村产权流转交易体系：激活乡村“三资”新动能

近日，福州市人民政府办公厅正式印发《关于建立健全农村产权流转交易市场的实施意见》，标志着福州成为福建省首个以市级统筹方式系统部署农村产权交易体系建设的城市。该政策立足福建乡村振兴实际，为盘活农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）提供制度支撑。

早在2020年，福州已启动农村集体“三资”数字化治理，建成覆盖全市2000多个行政村的网络监管平台，完成清产核资与线上公开。但“盘得清”不等于“用得好”。市农业农村局政策与改革处相关负责人指出：“大量集体林地、荒山、闲置厂房等资源长期‘沉睡账本’，既难保值，更难增值，村集体和农户增收渠道受限。”

此次改革聚焦“交易活化”，提出构建“市—县—镇—村”四级农村产权流转交易服务体系。市级层面设立由福州振兴乡村集团市场化运营的农村产权流转服务中心，承担系统运维、规则制定、金融服务拓展等职能；县级设服务窗口，乡镇和村级同步建立服务站（点），真正把交易平台建到农民家门口。

这一布局并非凭空而来。作为福建省首批12个农村产权流转交易试点之一，福州永泰县先行探索成效显著：依托县级服务中心，引入第三方评估与金融机构，建成一站式公开交易体系。截至今年11月，已覆盖全县21个乡镇，完成产权流转1508宗，成交金额达16亿元。

从县域试点迈向全域建制，福州正着力破解“四大难点”：交易规则尚未统一、主体入场意愿不足、配套政策尚不健全、跨部门协同监管机制缺位。对此，福州市已成立多部门联动的市级监督管理委员会，同步制定交易细则，并将出台《福州市农村产权流转交易管理办法（试行）》作为核心配套文件。

放眼全国，成都以分子公司模式打造区域性大市场，天津建成覆盖12类品种的“四级一体”农交体系。福州借鉴经验，坚持市场化路径不动摇——即将揭牌的市级服务中心，正是这一思路的落地实践。

未来，福州将持续拓展交易品类、优化服务流程、强化全程监管，加快形成可复制、可推广的“福州模式”，为福建乃至全国农村要素市场化改革提供新样本。（记者 蓝瑜萍 通讯员 谢乐辰 郑泓）