《数字中国2025报告：指数飙升13%，数智新制度落地》

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陈先生在福建福州经营小微制造企业，去年他还在为融资难发愁，今年初，他通过地方数字金融服务平台，仅用三天就获批了一笔基于企业用电和供应链数据的信用贷款。4月29日，第九届数字中国建设峰会主论坛上发布了最新数据，这让像他这样的市场主体对数字化转型有了更坚定的信心。这对于数字中国发展报告2025年来说非常重要。这对于数智领域新制度落地来说非常重要。这对于人工智能新基建建设来说非常重要。

数字中国发展指数呈现加速增长态势

《数字中国发展报告（2025年）》，是由国家数据局在福州峰会现场发布的，其中显示数字中国发展指数已然达到170.1，同比增长比例为12.99 percent，这一增速跟往年比起来有着明显的提升，这表明我国数字化的整体进程正步入加速期，据人民网记者所知，该指数是对全国31个省区市在基础设施、技术创新、产业应用等维度的表现进行综合评估的。

分别从区域方面来进行观察，东部拥有沿海的那些省份持续维持着领先的态势，然而中西部地区像贵州、安徽等这类地方的指数增长速度已然超过了全国的平均水准。在业内的那些进行分析的人士表明，这样一种“东部起着引领作用、中西部处于追赶状态”的格局对缩小区域之间的数字鸿沟是有帮助的。就拿贵州当作例子来说，它的大数据产业规模连续三年一直保持在20%以上的增长幅度。

基础加固成效体现在多个关键技术领域

报告着重突出“实”的基础不断稳固加强，涵盖数据制度、技术成果、应用场景、新型基建以及人才队伍这五个方面。我国已然成为全球人工智能专利拥有量最多的国家，此地位的奠定具备里程碑般的重要意义。依据国家知识产权局先前公布的数据显示，到2025年中国AI领域专利申请数量在全球总量中所占比例将近百分之四十。

我国在6G研发这儿，已完成了第一阶段技术实验，形成了超过300项关键技术的储备。这使我想起2023年华为发布5.5G方案时行业那种震动，如今6G的技术积累会为2030年前后的商用奠定基础。通信行业专家普遍觉得，太赫兹通信、智能超表面等中国主导的技术方向有希望成为国际标准。

融合效应在经济社会各领域全面展开

那篇报告把“融”的效应划分成了经济、政务、文化、社会、生态文明这五个维度，各个领域皆显示出积极的变化，于数字政务领域而言，全国一体化政务服务平台的实名用户已然突破1.2亿，跨省通办事项新增了150项，有一位常常往返于京沪两地的创业者跟我讲，现如今异地办理企业变更登记速度最快在当天就能成功办理完成。

值得特别去关注的，是数字生态文明领域当中的应用。报告有所披露，“遥感 +AI”技术在助力对固体废物进行清理时，数量达到了1.96亿吨，其主要应用的区域是长江经济带以及黄河流域。这条政策得以出台之后，使我联想到在2024年的时候，有某一家环保科技公司开发的非法排污智能识别系统，该系统的准确率高达92%，如今类似这样的技术正在全国重点流域进行铺开。这就如同是给每条主要河流都装上了“天眼”。

安全保障环境持续优化护航数字发展

报告所指出的第三个特点是，“好”的环境在持续优化，尤其是安全保障能力有了显著增强。具体的举措包含，《中华人民共和国网络安全法》的修订去得到施行，《网络数据安全管理条例》得以落地，以及《人工智能安全治理框架》2.0版升级版的颁出。这些政策构成了从法律到标准再到技术指南的完整防护链条。

对普通企业来讲，最直观的影响是，数据合规成本出现了某种程度的提升，然而安全风险却显著地降低了。比如说某电商平台，在2025年的时候，因数据泄露致使的经济损失，和之前比较起来同比下滑了67%。从投资者这边来看，网络安全板块变成了数字中国主题范畴内最为稳健的投资方向当中的一个，好多家券商研报把它的评级提升到了“超配”。

国际合作影响力提升重塑全球数字规则

近期多个国际化场合，都对我国数字领域国际合作呈现出影响力持续增强这一趋向予以了证实，报告中也有提及。到2025年时，《全球数据安全倡议》拥有了超过150个国家以及地区的响应。于此同时，我国主导制定的三项物联网国际标准，正式得到了国际电信联盟的批准。

影响力得以提升，和国内技术实现突破，二者是相辅相成的。于商业实践当中，某国产数据库软件成功进入了东南亚市场，还进入了非洲市场，在二零二五年的时候，其海外营收同比增长了百分之二百一十。这使我联想到，十年之前，中国企业主要输出的是廉价硬件，而如今已然转向输出标准以及解决方案。跨境数据流动规则的研究者表明，中国正从规则的接受者转而成为规则的重要制定者。

六个新方向将决定未来三年竞争格局

立足综合报告所呈现之内容，结合峰会现场所获取之信息，存在六个方向会对未来三年的数字中国建设产生深刻影响，这六个方向依次为：数据要素市场化，人工智能与行动相结合，数字乡村建设，智慧城市进行升级，数字方面的适老化改造，绿色数据中心建设。其中，数据要素市场的建设被视作最为关键重要之所在，预计在2026年的时候会出台更多关于数据产权以及交易规则方面之内容句号。

站在消费者的立场去看，最值得人们满心期待的，是数字适老化改造所带来的那种便利。在2025年的时候，全国已经有超过200个城市完成了主要政务APP的无障碍改造之举。有一位七十多岁的北京退休教师，在峰会展区体验过后发出感慨，现如今用手机去查养老金、预约挂号，都再也不需要年轻人前来帮忙了。这样一种实实在在看得见摸得着的便利，恰恰就是数字中国建设的初心所在之处呀。

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