福建省五部门联合印发方案，加快培育银发经济产业园

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去年，78 岁的退休教师林美珍，因脑梗后遗症，需要长期康复护理，她所在社区缺乏专业辅具租赁点，子女每月花 3000 元从外地购买轮椅和护理床，在 2026 年 4 月 21 日位于福州，而就在昨天，福建省出台的一份新政，或将彻底改变像林美珍这样的数百万老年家庭面临的困境。

政策落地时间表明确

4月20日，福建省民政厅、省发改委、省工信厅等五部门联合印发一份文件，这份文件是《关于加快培育福建省银发经济产业园的实施方案》，该方案直接回应了养老服务供给不足的痛点，方案明确提出，到2026年，全省每个设区市以及平潭综合实验区力争推动1个以上省级产业园培育，初步形成产业集聚效应，到2028年，培育一批产业扎实、创新突出、服务完善的省级产业园，构建“核心引领、多点支撑”的全省银发经济发展格局。

方案作出要求，各地申报主体须要在2026年5月30日之前报送材料，这表明从政策颁布到率先一批名单公布，留给地方政府的准备时间段仅有40天。省民政厅会联合省发改委、省工信厅开展审核工作，并公开公布符合条件的产业园名单。如此紧凑的时间安排体现出主管部门推动产业落地的急切性。

五大方向划定产业赛道

方案针对科学规划布局、聚焦产业培育、强化创新驱动、打造应用场景、完善配套体系这五个关键维度给出了具体任务指标。各地能够凭借自由贸易试验区、省级以上开发区这般的现有范例，确定1至2个核心主导产业，着手产业链招商工作向前推进。着重领域涵盖老人用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老举措、老年旅游服务层面等等领域范围领域地带，这般此些赛道线路途径通通共同怀有清晰的盈利方式模式样式与市场广度宽度幅度。

源于行业数据而言，福建省当中，60岁以及60岁以上的人口已然超过了700万，只不过本土的银发经济企业大多呈现出小且散的状况。就拿康复辅具来说，当下省内80%的高端产品依靠进口。预案提出培育专精特新的中小企业，恰恰是要去填补这一产业链的空白之处。福建省民政厅的相关负责人在此之前于内部会议上披露，首批进行申报的产业园务必要契合“一园一特色”的要求，以此来规避同质化竞争。

金融与人才双轮驱动

在政策支持这块儿，方案给出了实实在在的优惠举措。各地能够指导产业园里符合条件的设备更新以及技术改造项目去申请列入省级重点技术项目库 ，依照规定享受技改融资贴息。而这就表明企业购置智能化养老设备生产线的时候 ，最高能够获取贴息贷款扶持。针对符合条件的供需对接活动 ，政府同样会按照规定给予对应的奖励 ，以此降低企业市场拓展成本。

在这个新政里，金融创新给写进去了。一个方案，将金融机构创新信贷产品鼓励着，把知识产权质押、股权质押这类融资方式还给他推广起来。这条政策出来以后，让我就想起之前厦门有那么一家从事，制作那种能够智能检测跌倒状况的报警器的企业的遭遇了——这家公司手里面有7项专利，可是因为缺少可以当作抵押的固定资产，结果就被好多家银行冷冷地拒绝贷款，最后呢没办法，只能靠着去借民间那种利息特别高的贷款来维持公司的正常运营。现在好了，知识产权能够用来质押从而得到融资，像这样凭借技术来创业的企业，它们生存下去的概率就很有可能会大幅度地提高。除此之外，那些在银发经济领域特别急需而且还很紧缺的人才，被放进了引才计划当中，对于学校和企业共同建立实训基地，还给了支持，对于人才评价激励机制，也把它健全起来了。

申报门槛与时间红线

对同步发布的《福建省银发经济产业园申报指引》而言，其明确了硬性门槛，其中申报主体限定为自由贸易试验区、国家级或省级开发区，且要求具有1至2个银发经济主导产业，另外申报单位需编制包含产业定位、空间布局、招商计划等内容的发展规划，要经设区市政府审核同意后，在规定时限内报送。

普通企业视角里，这项政策最直接影响或许是入驻产业园门槛会被抬高。福州一位不愿透露姓名养老企业负责人告知记者，他公司年营收大概2000万元，可场地分散三个居民小区，很难达成产业园集聚要求。这表明行业会加速洗牌，中小型企业要么合并变大，要么转型为头部企业做配套。省民政厅称，审核会重点考察产业链完整性以及技术创新能力。

全国银发经济竞赛升温

福建此次所开展的行动，并不是单独出现的事例。在今年3月的时候，山东省公布了《银发经济高质量发展三年行动计划》，该计划提出要建设10个省级银发经济产业园；而广东省是在今年年初的时候举行了挂牌仪式，成立了粤港澳大湾区银发经济产业联盟。拿福建与这些省份进行相比较，福建所具有的差异化优势是在台海方面的合作之上——一方面是平潭综合实验区能够对两岸银发产业标准互认展开探索，另一方面是厦门自贸片区适宜去发展跨境养老金融产品。

这一产业趋势有着引发连锁反应的可能性，首先是房地产行业，现有处于闲置状态的商业综合体以及老旧厂房，存在被改造成为银发经济产业园的可能，类似北京的“首开寸草”模式。其次是保险资金，中国人寿、泰康保险等已在全国开展养老社区的布局工作，新政有招致更多险资进入福建的可能。从投资方面加以审视，康复辅具租赁、适老化家居改造、老年旅游定制这三个细分领域将会率先从中获取益处，与之相关的创业项目正受到资本的关注。

基层落实仍面临挑战

政策落地所存在的难点是在于基层执行 ，记者经过调查发现 ，福建省内现有的开发区普遍是缺乏养老服务配套的 ，以泉州某国家级开发区作为例子 ，区内的企业是以纺织鞋服作为主要业务的 ，缺少适老化产品检测中心 、老年用品体验馆等这类公共服务平台 ，除此之外 ，知识产权质押融资在县域银行网点还没有普及 ，基层信贷员是缺少评估专利价值的专业能力的。

省民政厅说明，会构建省级银发经济专家库，给各地予以规划编制、项目评审等智力方面的支持。与此同时，方案着重指出“科学规划布局”，规定产业园选址要优先考量医疗资源丰富的区域。这条规定借鉴了之前一些养老项目因距离市区远，从而入住率比较低的经验教训。以林美珍老人的角度来看，她最为期盼的是产业园能促使物业上门助浴、家庭养老床位等服务的价格降低——现在福州市区一次上门助浴收费180元，这对于退休金只有3200元的她来讲依旧是沉重的负担。

参与互动进行提问：您觉得在银发经济产业园开展建设之际，最为应当首先去处理好的、老年人平常生活里所面临的哪一个令人感到苦恼的问题究竟是，康复辅助器具租赁存在困难这一状况，还是专业从事护理工作的人员数量不足这种情形，又或者是老年旅游相关产品价格不真实、过高这种现象呢？欢迎于评论区域分享您所持有看法，点赞并进行转发从而使得更多的人能够关注养老这一议题！

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