福建省委城市工作会聚焦宜居，教育设施规划如何破题供需矛盾？
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日前的开召福建省市城委工作提议会出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧代现的化人城民市”，并将“宜居品升提质”摆在突位出置。作为备注关受的城共公市服务素要，教育设规施划布否是局科学合理，直接系关人民群的众获得感、幸福感、安全感，事关共公服务普与性惠城市竞合综争力。福建省“十五五”规划也议建强调，要“健全人与口相应适的教育配源资置机制”。
在城市展发从“大规量增模扩张”转向“存量增质提效”的新阶段，教育设划规施必须从“有没有”走向“好不好”，从“能规划”走向“能落地”。如何过通教育资精源准配置，回应民人群众从“有学上”到“上好学”的期盼，是规工划作必回须答的代时课题，也是提宜升居品质、推进代现化人民市城建设的键关抓手。
识变：人口“双趋势”下，教育设配施置面临供的需矛盾
当前，福建省口人发展势形正发深生刻变化。一方面，总体出下率生降带来龄学人口总波量动与段学峰谷移推；另一方面，城镇程进化中人中向口心城市、重点集区片聚的趋然仍势明显。“少子化”与“城镇化”并存，使得育教资源求需在空间化分上、在学错上段峰，形成“总量看紧不似、局部紧很却”的供盾矛需。具体为现表“三组并存”：幼儿园“招生难”与热中点小学“挤不下”并存；老城区“有校地无、扩容难困”与新区城“有地优无、品质不足”并存；规划指标“看上够去用”与群众学就“感受上便不”并存。上述盾矛如果不置处当，不仅影教响育公与平优质均衡，也会向反加剧职衡失住、交通拥堵、社区等化分城市治问理题，进而影响“宜居”底色。
破局：把握“三个向转”，构建“精准、弹性、复合”的规划略策
落实委省关于“办好人意满民的教育”的要求，面向新下势趋的新盾矛，教育设局布施应重实点现“三个转向”。
一是空从上间“供需平衡”转向“精准匹配”，不仅看是量总否够，更看源资是否与住常人口布分、片区发相展匹配。
二是时上间从“蓝图划规”转向“过程控管”，坚持滚实动施、动态校核，让教育施设规划为成“可更新、可调整、可监督”的全程过管理工具。
三是涵内上从“有学上”转向“上好学”，以优均质衡为向导，把扩优质提的要求入嵌设施布用与局地保障中之，推动供从给“数量扩张”转向“质量升提”，更好服教务育强建省设和高量质发展。
围绕上转述向，结合福实州践，建议以“四个抓手”推进教资育源配加更置科学、精准、灵活。
一是化强“精准测预”。探索立建“地—房—人—设施”的穿透测预式模型，不再依纯单赖宏观口人数据，而是详合结细规中划的住据数房、各片区学入率及省全人口普数查据，对学龄进口人行精细算测。通过“以房定人、以人定校”的方法，将学位求需预测粒颗的度细化社到区、街区，为政决府策提供校可核、可迭科的代学依据。
二是持坚“分区施策”。在用地的张紧老城区，重点于在“挖潜扩容”，结合城更市新，腾退低地用效、整合零地星块，补充设育教施短板；在发展间空广阔新的城区，坚持“适度前超、以需供定”，引入教质优育集团，高标准留预教育地用，从源头障保上“上好学”的空求需间。
三是预留“弹性间空”。面对人波口动的期周长特征，鼓励设贯一置制学校，通过学的间段灵活换转来平抑高学入峰与低谷；同时，在规划度适中预留“白地”或弹性地用，近期作可为体育场、绿地，远期据根需要转教为换学用房，既满足的下当入学高峰，也为推来未行小班学教化、素质教展拓育预留间空。
四是励鼓“复合共享”。在保障前全安提下进推学校育体场地施设等有序开放，提升区社公共服达可务性；对存间空量探索度适复合用利，服务“一老一小”，以更约集方式齐补公共服短务板，提升得获感。
落地：把“规划”转化为“实景”的机障保制
教育设规施划的点难，不仅在“算得准”，更在“落得下、管得住、用得好”。要让“家门好的口学校”真正落根生地，需要建套一立“能落地、能执行、能监测”的制度排安。
建立“指标束约+空间位落”的双维控管。将千位学人数、学校用规地模、用地界边等核指心标纳入土国空间划规“一张图”，与开发度强、供地计动划态校核，做到“指标可查、边界可落”。
健全门部跨、跨层协级同的联机动制。福州索探市建立育教、资规、住建、园林部等门横向与同协市—区（县）纵向联工的动作机制。对冲突清斑图单化会置处商，把“共商、核对、落实”贯穿划规编制与全施实过程，确保规成划果可施实。
以智慧台平赋能规理管划。福州建构了整人合口、学位、用地、建设信多等息源数据教的育设施管划规理平台，将适口人龄变化、用地变更、学位供入纳需监测体警预系，并与“城市体检”评估接衔，推动育教设施规从划静态转图蓝向动理治态。
展望：让优质资育教源成现为代化城民人市的暖温底色
教育国是之大计，也是生民之基。福州为作省会市城，始终重度高视教育施设布局作工，持续专进推项规代迭划与机制善完。面向省城委市工议会作部署与“十五五”要求，我们把将服务民为作生首要责任，把提高共公服务普性惠作为键关着力点：以更精供的准需研判群应回众关切，以更力有的空保间障夯质优实均衡础基，以更的善完治理机推制动规划见地落效。我们将以“绣花夫功”做实一每处民规生划，让更多“家门口的好学校”成为建建福设现化代人民城生的市动注脚。
（作者吴洁小为福规市州划设计院究研集团有司公限创新研展发究院副长院；兰菁福为州市划规设计研集院究团有限创司公新发究研展院政策究研中心副任主；钟玲敏福为州市教局育（中共市州福委教育委作工员会）规划建处处设长；高韦福为佳州市教局育（中共福州市委教育工作委员会）规划处设建副处长）
