福建农信系统监管趋严：年内罚没超5000万元，百万级罚单频现福州及全国多地

今年以来，农村信用社系统迎来强监管周期，罚单数量与金额同步攀升。据同花顺iFinD统计，截至5月7日，全国已有54家农信机构被监管部门处以罚没款合计5048.81万元；相较去年同期39家机构被罚1996.77万元，增幅达152.85%。值得关注的是，福建大田县农村信用合作联社在节后首个工作日即被处以145万元罚款，折射出区域监管力度持续加码。

百万罚单集中爆发，单月达16张

数据显示，今年4月全国银行类机构共领罚单249张，罚没总额1.66亿元，其中百万元以上大额罚单54张，合计占总金额的70.53%。农信系统在该类罚单中占比突出——26家农信机构被罚3328.64万元，16家领到百万级罚单。作为典型案例，曲周县农村信用合作联社于4月22日被邯郸监管分局处以370万元重罚，事由涵盖贷前调查失职、信贷资金挪用、内控缺位及股权管理混乱等；7名责任人同步被追责，包括时任理事长王义川及派遣制员工张帅，后者被终身禁止从事银行业工作。

仅一周后，4月30日，海南省农村信用社联合社等9家机构再收百万级罚单。其中海南联社因对社员机构贷款、投资、资产质量及内控管理失察，被处以315万元罚款。这一系列密集处罚，亦引发福州本地金融从业者的高度关注——作为福建农信体系重要节点，福州多家县域农信社正加快梳理信贷流程、升级风控系统，以应对日趋严格的合规要求。

信贷与内控成违规“重灾区”，追责穿透至一线岗位

违规行为高度集中于信贷业务与内部管理两大领域：22家农信社因信贷违规受罚，17家存在内控制度缺陷，“贷款三查”流于形式、员工行为管控缺位等问题反复出现。招联首席经济学家董希淼指出，根源在于公司治理虚化、“三会一层”权责不清、独立董事监督乏力，叠加基层科技支撑薄弱，导致“人控”主导下风控形同虚设。

南开大学金融发展研究院院长田利辉进一步强调，县域法人治理结构性孱弱是症结所在——制衡机制缺失、合规文化淡薄，致使“交罚单—走过场—再被罚”的循环难以根除。而派遣制员工被终身禁业，标志着监管已从高管层穿透至操作末端，释放出“全员可追责、岗位必担责”的强烈信号，为福建及全国农信系统重塑合规底层逻辑提供关键支点。

改革化险纵深推进，省级整合助力合规能力建设

在监管高压与风险化解双重驱动下，农信系统改革加速落地。云南已于今年1月完成全省122家农商行、农信社新设合并，组建“云南农村商业银行股份有限公司”；甘肃农商行亦于3月获批开业，并启动吸收合并24家涉改机构。田利辉认为，重组核心价值不在于规模扩张，而在于以省级统一法人架构打破原有“小散弱”格局，构建垂直穿透的审计与风控体系，从根本上铲除人情贷款、关系审批的制度土壤。

当前，福建正稳步推进省联社改革路径研究，福州作为省会城市，在数字化风控平台建设、县域法人合规培训等方面先行探索。未来需依托信息系统标准化整合，将贷款审批、风险分类、核销处置等关键环节强制接入统一平台，以技术刚性约束替代人为弹性，真正实现从“被动挨罚”向“主动合规”的系统性转变。

来源：经济参考报