福建福清与全国县域经济高质量发展实践观察

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福清福耀绿色智慧工厂汽车玻璃生产线一角。

福耀集团供图

浏阳烟花璀璨绽放。

彭红霞摄

慈溪一家小家电企业员工在赶制订单。

章勇涛摄

位于江阴—靖江工业园区的扬子江船业集团外景。

江阴市委宣传部供图

郡县治，天下安。作为国民经济的基本单元，县域经济承载着全国超半数人口的就业与生活保障功能，更是扩大内需、畅通双循环的关键支点。中央经济工作会议明确要求“推动县域经济高质量发展”。党的十八大以来，习近平总书记多次就壮大县域经济作出重要部署，强调“推动兴业、强县、富民一体发展”。

截至2024年，全国县域经济总量达54万亿元，占GDP比重近40%。“十五五”规划建议进一步提出“发展各具特色的县域经济”。新年伊始，记者深入国家创新型县（市）、全国县域商业“领跑县”及青年发展型县域试点地区，以县域为切口，透视新时代城乡融合发展的新图景——其中，福建福清作为东南沿海县域代表，正以创新链、产业链、人才链深度融合，书写高质量发展新答卷。

一座县级市，能有多强？

江苏江阴：204家企业的主导产品国内市场占有率位居前三，96家高居榜首；

浙江慈溪：拥有国家级制造业单项冠军企业13家，其中9家于“十四五”期间获评；

福建福清：虽无天然硅砂资源，却依托福耀集团等龙头企业，拿下全球约三分之一的汽车玻璃市场份额；

湖南浏阳：2025年烟花爆竹产业总产值达505.8亿元，国内市场占有率近60%，出口占全国七成左右。

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这些首批国家创新型县（市），何以突破资源约束、实现领跑？答案蕴藏于创新驱动、人才引育、要素服务与区域协同的系统性实践中。

迈向“十五五”，县域既是短板所在，更是动能所系、优势所依。数据显示，全国约三成专精特新“小巨人”企业集聚于县域产业集群，成为制造强国的重要支撑力量。

创新驱动：智能化、绿色化、融合化齐头并进

在福清市福耀集团智能车间，一块厚度不足5毫米的汽车玻璃正经历蜕变：磁控溅射镀膜线上，银离子与金属氧化物被精准沉积为纳米级薄膜；激光除膜后形成隐藏式天线图案；再经烘弯、合片、线束焊接，最终成为可支持卫星通信与辅助驾驶的透明天线玻璃。

“传统‘鲨鱼鳍’天线难以满足智能汽车20根以上天线需求。”福耀集团汽玻工程研究院院长沈俊龙介绍。这一“藏天线于玻璃”的构想，直面材料、设计、加工、测量四大技术难关。2023年5月，福耀通过福清市科技局在福州市“揭榜挂帅”平台发布需求，华南理工大学电子与信息学院团队揭榜攻关；后续又由福清市科技局协调福建世高智能科技有限公司定制激光除膜机械臂，打通关键工艺堵点。

政校企三方协同，2024年6月首代产品成功下线，2025年10月第二代升级版量产。近年来，福耀汽玻工程研究院已攻克14项行业“卡脖子”难题，抬头显示玻璃、智能调光玻璃等创新成果持续涌现，让汽车玻璃从基础零部件跃升为“智能交互界面”。2025年，福清玻璃产业完成产值88亿元，同比增长9%。

不止于智能化，绿色化与融合化亦同步提速。

湖南浏阳视维光电研发的室内喷花机，火花高达10米，获百余项专利，亮相杭州亚运会、巴黎奥运会。面对环保政策趋严，浏阳组织9家重点企业联合攻关，以化学降尘、物理替代等路径提升安全系数。曾从事核磁共振研发的福州籍工程师陈江波返乡创业，其企业现为国家级专精特新“小巨人”，年产值破亿元。

更深层的融合，在于业态重构。“相约浏阳河·周末看焰火”品牌两年举办焰火秀140余场，吸引游客超700万人次，带动本地民宿数量由274家增至639家。长沙银河出口烟花公司总经理邱腾坦言：“从卖产品转向卖创意，文旅赋能让传统产业焕发新生。”

人才为先：靶向引才、柔性用才、精准育才

“人才来慈溪当老板，干部是服务企业的店小二。”慈溪市委组织部副部长周宇锡常以此言诠释当地人才生态。截至2025年底，慈溪落地甬江人才工程“资本引才”项目29个，撬动民间资本超20亿元。

针对县域引才难、留才难困局，慈溪探索“科研成果变股权、技术团队变创业主体”路径。中科院上海高等研究院杨辉团队研发的氢设备关键材料，契合慈溪富氢水机产业发展方向。2015年起，当地多轮对接邀请其创业。如今，宁波中科科创新能源科技有限公司年产值已达4000万元，博士陈禹彬毕业后扎根慈溪，任公司副总经理。

江阴则另辟蹊径：在北京、上海、武汉等地设立10个人才科创飞地，推行“不求所有、但求所用”模式。江阴海澜科技总经理黄齐通过武汉飞地对接徐卫林院士团队，联合攻关玄武岩特种纤维，成果获2025年中国纺织工业联合会科技进步一等奖。

产教融合方面，慈溪与浙工商职院共建慈溪学院，将工业机器人等5个专业整建制“下沉”至县域。教学直接开进生产线，中高职贯通培养输送“智造工匠”超1800人。而福建福州作为全省科教中心，正持续强化对福清等县域的人才辐射与技术溢出效应。

需求导向：做优要素服务供给侧

2025年10月，宁波祈禧电器获农行数据资产质押贷款1000万元，成为慈溪首家受益企业。“过去数据是成本，现在是真金白银！”董事长方曙光感慨。浙江作为全国首批数据知识产权改革试点省份，为数据资产确权、评估、融资提供制度支撑。

同样聚焦企业痛点，“全球智能家电创新中心”于2025年在慈溪工贸大厦启用。8家广东优质工业设计机构集中入驻，覆盖产品定义、结构优化、品牌策划全链条。宁波康韩瑞电器项目经理孙明雷直言：“以前跑上海、广州对接设计，现在下楼就能谈合作。”

一层智能家电馆陈列43个自主品牌、400余件精品；十二层汇聚青鸟等头部设计机构；中间穿插知识产权、质量检测等配套服务——“微笑曲线”两端加速延伸。慈溪市经信局林妮妮介绍，专班机制既整合存量平台，也按需招引增量机构，目前已集聚23家服务机构，创新要素加速向县域汇聚。

协同协作：跨区域联动释放比较优势

一江之隔，江阴与靖江人均GDP差距由20年前的2.99倍收窄至1.35倍。兴澄特钢生产的九镍钢运抵靖江大明金属后，经U形坡口刨边加工，最终制成LNG储罐核心部件。这种“上游研发+下游精深加工”的跨江协作，助大明金属跃居全球九镍钢储罐市场占有率第一梯队（30%）。

江阴—靖江工业园区正是江苏省推动南北协同发展的标志性载体。扬子江船业集团2012年整体搬迁至此，既缓解江阴岸线紧张压力，又共享靖江优质港口资源与人力成本优势，现稳居全球造船业前三。截至2025年，江苏已建成南北共建园区45家，入园企业超1700家，注册资金逾2000亿元，带动就业66万人以上。

《人民日报》（2026年01月16日 13版）

文章来源:http://fj.people.com.cn/n2/2026/0116/c181466-41473829.html