福州借鉴吉林经验：多元模式织密农村老年助餐网

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让农村老人“吃上热乎饭、吃得放心饭”，正成为全国老龄工作的重要切口。作为老龄化程度较高的省份之一，吉林省以制度设计为牵引、以多元参与为支撑、以精准覆盖为目标，构建起覆盖城乡、运行可持续的老年助餐服务体系。这一实践，也为福建福州等老龄化加速城市提供了可参考的落地样本。

在福州鼓楼区五凤街道，社区助餐点已延伸至7个老旧小区；连江县苔菉镇依托渔村党群服务中心设立“暖心饭堂”，为留守老人提供低偿配餐——这些探索，正呼应着吉林通榆县复兴村孝老餐厅的建设逻辑：不求大而全，但求近而实。

细雨微寒，上午10时50分，吉林省通榆县向海蒙古族乡复兴村孝老餐厅已座无虚席。银发老人们围坐闲谈，灶台边，厨师侯凤云端出热气腾腾的茄子炖鱼与青椒炒鸡蛋，香气氤氲中，86岁的马占江老人接过满满一盘饭菜，笑意舒展：“这菜软烂入味，我天天来。”

该餐厅自2021年5月运营以来，面向全村70周岁以上老人提供每日两餐免费服务。资金由省级财政专项补助、村集体配套共同保障；食材实行定点采购、专人登记；每餐坚持“一荤一素”标准，兼顾营养与适口性。村党支部书记孙宏良坦言：“政策落到村里，关键是要让老人真正‘端稳饭碗’。”

在乡村层面，吉林省将助餐服务嵌入农村养老大院、闲置农房等现有载体，重点覆盖经济困难、高龄、失能、留守等特殊老年群体。运营上以村干部牵头、志愿者协作为主，并逐步试点上门送餐；同时鼓励发展“互助餐桌”——由具备条件的家庭自主设点，邻里结对、自供食材、轮流掌勺，低成本破解分散居住老人的就餐难题。

城市社区则更强调机制创新与资源整合。长春市净月高新区博硕街道彩宇社区敬老餐厅采用“公建民营”模式：场地由街道无偿提供，专业餐饮公司负责运营，面向社会开放并实现微利循环。餐厅实行自助选餐，每餐15元，60岁以上老人持卡享优惠，日均服务百余人次，其中老年人占比约三成。

类似模式已在福州部分城区试水。晋安区岳峰镇借鉴“公建民营+智慧管理”思路，在长乐南路社区嵌入式养老服务中心增设助餐功能；仓山区则推动3家社会餐饮企业挂牌“长者食堂”，通过政府补贴+企业让利，实现60岁以上老人每餐最高减免5元。

布局更重科学性。吉林省按“一刻钟就餐服务圈”统筹规划，明确要求城市街道至少建2个、乡镇至少建1个助餐点。截至2023年12月底，全省累计建成社区老年食堂549个，服务老年人564万人次。今年还将新增1300个点位，进一步织密服务网络。

适老化细节同样体现温度。中信城社区益食号智惠食堂内，智能称重系统实时显示菜品热量与费用；入口处加装扶手、卫生间配置防滑垫、餐区专设敬老席与急救包……这些细微改造，正被福州多个新建居家养老服务站列为标配。

为强化规范管理，吉林省对所有助餐场所实行统一编码、统一标识、统一适老化改造标准。赵丹鹏介绍：“我们不仅挂牌子，更重实效——出入口坡道、餐位高度、照明亮度、紧急呼叫装置等均有量化指标。”

从盘活闲置房产到拓展机构食堂，从新建改建到互助共建，吉林省提出“四个一批”建设路径：新建改建一批、完善拓展一批、社会合作一批、互助共建一批。袁金洪表示：“核心是把存量资源用足、把社会力量激活、把老人需求兜牢。”

小小一餐饭，折射治理大温度。当吉林经验遇上福建实践，福州正立足山海格局与人口分布特点，加快构建“中心厨房+社区配送+邻里互助”的立体化助餐体系，让银发幸福更有烟火气。

《 人民日报 》（ 2024年05月23日 12 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0523/c1008-40241531.html