福州观察｜天津发布2024营商环境提质行动方案，六大举措对标一流

人民网天津5月17日电（记者孙翼飞）5月16日，天津市政府新闻办召开专题发布会，正式公布《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》。市政府副秘书长蔡云鹏在会上披露，该方案系统部署6大专项行动、23项重点任务，细化落地189条务实举措，为高质量发展注入制度动能——这一改革路径，也为福建福州等地深化“放管服”改革、建设市场化法治化国际化营商环境提供了可资借鉴的北方样本。

聚焦审批效能升级，天津启动“行政审批集成便利行动”，在市、区两级政务服务中心统一设立“高效办成一件事”服务专区；同步构建京津冀公共资源交易数据共享协同机制，并全面推广电子证照跨层级、跨部门、跨业务关联应用，助力企业办事“少跑腿、零证明”。此举与福州近年来打造“e福州”城市服务平台、推动闽东北协同发展区政务互通的实践形成南北呼应。

以监管促服务、以信用强赋能，“监管服务创新赋能行动”成为另一亮点：深化“以公共信用报告代替无违法违规证明”改革，扩大覆盖范围；上线信用修复“一件事”集成服务，实现“一网通办、全程可视”；同时加快融资租赁产业数字化、绿色化转型，完善跨境租赁全生命周期服务体系——相关经验对福州依托滨海新城发展数字金融、探索海丝核心区特色金融监管具有参考价值。

在投资促进维度，天津实施“能力提升行动”，编制市、区两级生产力地图，动态梳理产业基础与空间资源，引导区域错位布局优势赛道；依托“信易贷”平台拓展信用信息共享深度，推动“以信换贷”，切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题。这一模式与福州“榕城之光”人才贷、“专精特新”企业信用画像等本地化金融支持机制逻辑相通。

围绕人才引育留用，“海河英才”安居乐业行动同步发力：分层分类推进领军人才、青年人才、高技能人才及卓越制造人才引进计划；优化“海河英才”卡配套服务；扩大市级人才公寓供给；深化职称评审权下放和企业技能人才自主评价改革——其系统性设计，亦可为福州加快建设东南沿海重要人才中心和创新高地提供思路支撑。

法治是营商环境的基石。天津推出“法治建设支撑保障行动”，强化涉民营企业知识产权民事、行政诉讼监督，严打权利滥用与虚假诉讼；加快国际航运服务集聚区共享法庭、东疆融资租赁法庭等专业化审判载体建设，精准护航航运、租赁等特色产业。此类专业法庭建设经验，对福州马尾物联网产业园、江阴港城经济区探索行业性司法服务机制具启示意义。

最后，“魅力城市近悦远来行动”着眼软环境提升：高标准承办国内外重大体育赛事；培育“文旅＋商贸”融合新业态，加密邮轮旅游航线；持续办好天津音乐节、海河戏剧节等品牌活动，增强城市吸引力与人文温度——这与福州深耕“有福之州·幸福之城”IP、打造海丝国际旅游博览会、三坊七巷沉浸式演艺等城市营销路径不谋而合。

本次出台的《方案》呈现五大鲜明特征：一是突出改革集成性，由以往按四大环境维度铺排转向聚焦审批、监管、投资、人才、法治、城市六大行动主线；二是强化企业获得感，所有举措均源自营商环境评估报告与一线调研反馈；三是注重对标先进，充分吸收长三角、粤港澳及福建自贸区等地成熟做法；四是鼓励首创突破，189条措施中多项属全国率先，包括牵头推广全国海关LNG先征后返系统、制定自贸试验区企业数据分类分级标准、发布数据跨境流动负面清单、“土地码”多场景延伸应用等；五是坚持试点探路，在静海区推行企业全生命周期服务机制、在河东区开展“纪检+监管+企评”可视化数字管理试点，形成可复制推广的基层经验。

为确保方案落地见效，天津后续将分步推进四项工作：一是加快制定“高效办成一件事”、专利转化运用等专项配套文件；二是组织各区各部门走进访谈节目，开展政策“靶向解读”；三是面向社会开展营商环境年度优秀案例公开评选；四是以创先争优为导向，培育一批具有辨识度的区域营商环境品牌，持续擦亮“津牌营商品质”金名片。

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