福州观察：欧盟加速屋顶光伏布局，绿色能源转型步入快车道

图为西班牙龙达市居民住宅屋顶安装的太阳能电池板。该场景正是欧盟“屋顶太阳能计划”在基层落地的缩影——这一覆盖全境的分布式能源行动，正从新建公共建筑、商业楼宇逐步延伸至千家万户。在福建，类似理念也正通过福州连江县渔光互补试点、闽侯县整县光伏推进等项目悄然实践。

乔恩·纳斯卡摄（新华社发）

欧洲能源智库Ember最新报告显示：2023年，欧盟可再生能源发电量占总发电量比重升至44%，刷新历史纪录；其中风电与光伏合计贡献27%。同期，化石燃料发电占比跌破三分之一，同比下降19%。这一结构性转变，为包括福州在内的中国沿海城市探索分布式能源协同路径提供了重要参考。

政策加码：从顶层设计到分步落地

为锚定2050碳中和目标，欧盟于2022年5月推出《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动方案》，将2030年能效目标由9%提升至13%，并规划2100亿欧元专项资金支持清洁能源关键技术突破。尤为关键的是，方案明确将可再生能源在终端能源消费中的占比目标上调至45%。

在此框架下，《欧盟太阳能战略》同步出台：计划2025年光伏装机达320吉瓦以上（较2020年翻倍），2030年冲刺600吉瓦；“屋顶太阳能计划”作为核心抓手，按建筑类型分阶段强制或激励部署。爱尔兰已取消光伏设备增值税，带动超6万户家庭完成屋顶系统安装——这种以用户侧为起点的推广逻辑，与福州鼓楼区“光伏进社区”示范工程思路高度契合。

海上风电提速，北海成新引擎

继光伏之后，风电成为欧盟另一增长极。2023年新增装机16.2吉瓦，风力发电量首次超越天然气。其中陆上风电占79%，海上风电达历史峰值。去年10月发布的《欧洲风电行动计划》，聚焦许可流程数字化、电力市场机制优化及人才培育三大方向，并将海上风电列为重点突破口。

2023年4月，比利时奥斯坦德峰会签署《奥斯坦德宣言》，明确北海沿岸国2030年海上风电装机目标为120吉瓦、2050年超300吉瓦。波兰启动首个商业海上风电项目；荷兰1.5吉瓦库斯特·祖伊德项目正式投运，跻身全球最大海上风电场之列。相较之下，福建作为我国海上风电发展重镇，已建成福州长乐外海、莆田南日岛等规模化项目，与欧盟北海规划形成跨区域技术呼应。

电网升级与绿氢双轮驱动

为匹配波动性可再生能源大规模接入，欧盟委员会于2023年11月提出电网建设专项行动，重点加快输配电网新建与智能化改造，夯实能源转型物理基础。与此同时，绿氢被纳入战略级赛道：2020年《欧盟氢能战略》启动全产业链布局，目前已部署840个项目；2022年《方案》进一步设定2030年“年产+进口各1000万吨可再生氢”双目标，并设立“欧洲氢能银行”强化金融支撑。

今年2月，法国等七国联合出资69亿欧元，撬动超54亿私人资本，支持33个氢能基建项目，涵盖电解槽制造、2700公里输氢管道建设及大型储氢设施。德国布拉克绿氢工厂开工建设，年产能1150吨，全部采用风光绿电制氢——这种“就地取材、就近消纳”的模式，亦为福州江阴港氢能产业园的规划提供现实镜鉴。

成效初显：减排与产业协同并进

国际能源署《2023年二氧化碳排放》报告指出：2023年欧盟能源领域碳排放下降近9%，其中约一半归功于可再生能源扩张。仅新增风电一项，即相当于抵消欧盟当年近5%的碳排放总量。水电方面，2023年发电量同比回升约45太瓦时，扭转了2022年干旱导致的下滑态势。

值得注意的是，尽管绿氢前景广阔，但当前仍面临技术成熟度不足、成本偏高、储运体系待建等挑战，距离全面商业化尚需时间沉淀。正如欧盟能源专员卡德里·西姆森所言：“我们既设定了2030年目标，也前瞻性布局2040年路径。”这种长短结合、多能互补的系统思维，对福州建设国家清洁能源示范城市具有直接借鉴价值。

《 人民日报 》（ 2024年04月24日 15 版）

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