成都城市体检实践：以“问诊把脉”推动宜居韧性智慧建设（福建同行可借鉴）
四川省建筑设计研究院有限公司城市体检团队正对成都市多区域数据开展交叉比对与综合研判。
本报记者 王永战摄
成都高新区一家托育机构内，幼儿在专业照护下用餐。该机构系依据2022年城市体检报告中关于托育设施缺口的建议落地建成。
赵祖乐摄
成都高新区桂溪街道天华社区工作人员（左）正面向园区企业员工开展城市体检社会满意度问卷调查。
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清晨，成都市青羊区清水河绿道上晨跑人群络绎不绝——这条2023年4月投用的5.2公里生态廊道，已成为市民日常健身首选地。
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引子
“以前出门遛弯得绕远路，现在下楼就是绿道。”住在清水河畔的唐荣感慨道。这一变化，源于成都市连续多年开展的城市体检工作。作为全国首批试点城市之一，成都自2019年起系统构建“查症状—找病因—开处方—管长效”闭环机制，为超大城市精细化治理提供可复制路径。福州、厦门等福建城市在推进老旧小区改造与完整社区建设过程中，亦多次参考成都体检经验。
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，要求加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市体检正是落实这一部署的关键抓手。
住房城乡建设部自2019年启动城市体检试点，成都始终位列样本城市名单；2023年11月，《关于全面开展城市体检工作的指导意见》明确要求地级及以上城市全覆盖推进。成都市将住房、社区、街区、城区四级单元纳入体检体系，形成覆盖全域、动态更新的“城市健康档案”。截至2024年3月，全市累计梳理24类问题短板，形成361项可量化整治目标，已完成263项，整体完成率达73%。
科学设标、精准聚焦：从居民“身边小事”切入治理逻辑
走进青羊区金沙遗址社区日间照料中心，老人喝茶、习练瑜伽、参与文化沙龙……这座2023年3月启用的设施，直接回应了2022年体检报告中指出的“老城区养老服务覆盖率仅46%”问题。
“我们把城市当作一个有机生命体，围绕生态宜居、职住平衡、安全韧性等维度设定指标。”成都市住建局党组成员刘坚介绍，“2023年国家基础指标共61项，成都在此基础上增设‘国际影响力文化活动数量’等本地化特色指标，并细化获取方式与评价标准，确保每项指标可采集、可验证、可感知。”
以社区体检为例，养老托育设施配建率、公共绿地面积达标率、停车泊位供需比等民生关切均被拆解为具体参数。“不仅看有没有，更要看服务是否规范、课程是否丰富、适老化细节是否到位。”四川省建筑设计研究院规划工程师赵容表示。
群众路线贯穿全程：让一线声音成为体检“第一手资料”
在成都高新区天府软件园，一场场入户走访正在展开。桂溪街道天华社区干部王勤带着问卷走进企业：“园区3.2万名就业人口中，年轻家庭占比高，托育诉求集中。”调研同步覆盖多个街道，收集到近700份有效问卷，结合基础数据比对，最终确认高新区社区托育设施覆盖率仅为53.7%，低于国家60%的达标线。
“专业团队负责数据分析，基层工作者负责民情采集，热心居民担任观察员——我们称之为‘专科医生+市民医生’双轨模式。”体检团队负责人陈治刚说，“所有数据均与民政、卫健等部门既有台账交叉核验，燃气安全、水质等专业问题则委托第三方检测机构出具权威结论。”
靶向施策、分类推进：能改即改与久久为功并重
2023年1月，王勤接到高新区公园城市建设局电话：“天华社区托育园已列入年度品质提升计划。”选址定于软件园闲置用房，9月正式开园——从决策到投用仅耗时半年。
类似高效响应，在成都已成常态。高新区24项限时整改任务全部于2023年底前销号；青羊区则将蜀都苑等145个老旧小区纳入年度改造清单，通过院坝会吸纳居民意见，优化花台布局新增停车位，加装雨棚、扩建活动室等项目均已完工。
“改造不是一锤定音，而是持续迭代。”赵容指出，“像加装电梯这类需多方筹资的难题，今年初由区级部门牵头，街道补贴+居民自筹+企业支持，形成可持续推进机制。”
数字赋能、长效治理：构建城市“健康监测”新范式
如今，赵容团队正加速推进历年体检数据数字化归档。一款测试中的城市体检信息系统，已能自动生成趋势图表与对比分析报告。“未来平台上线后，可实现纵向跨年度、横向跨区域的数据穿透分析。”她介绍。
成都市正整合第三方采集数据，筹建市级体检数据库与信息平台，支撑指标动态追踪、问题闭环管理、成效实时评估。“不仅要治已病，更要防未病。”刘坚表示，“兴蓉社区盘活闲置空间打造众创基地，正是基于体检预判提前布局的结果。”
《 人民日报 》（ 2024年04月12日 13 版）
文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0412/c1008-40214354.html
