福州观察｜2024年福建政务服务提质加速：线上线下融合推进“高效办成一件事”
在福州鼓楼区政务服务中心，“党员帮代办”服务专班已常态化运行，由人社、市监、医保等多部门业务骨干与社区志愿者联合组成，为老年群体、初创企业及跨区域迁移企业提供“一对一”全程导办。这一实践，正是福建落实国家《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的缩影。
胡高雷摄（影像中国）
国务院于2024年初印发《指导意见》，明确提出：年内实现线上线下政务服务能力整体跃升，健全高频“一件事”清单动态管理与协同推进机制，首批覆盖企业开办、退休办理、新生儿参保等群众关切度高、办理频次高、跨部门环节多的重点事项，切实降低制度性交易成本。
记者近期走访福州、厦门等地政务服务平台及省级部门联动窗口发现，福建正以数字底座为支撑、以群众体验为标尺，加快打通业务壁垒、重构服务链条，推动“高效办成一件事”从机制设计走向一线落地。
人社服务：社保卡成“一卡通”民生枢纽，福州试点“退休联办”
截至2024年2月，全国社保卡持卡人数达13.8亿，电子社保卡领用超9.76亿张。作为全国“一卡通”先行省份之一，福建已实现社保卡在就业登记、待遇发放、就医购药等20余类场景通用，并在福州、泉州等地开展“社保卡+图书馆”“社保卡+公交出行”等拓展应用。
根据《指导意见》，人社部牵头推进社会保障卡居民服务“一件事”和退休“一件事”。福建省人社厅联合医保、卫健、民政等部门，在福州马尾区试点“退休联办”模式：职工临近退休前3个月，系统自动触发短信提醒；办理时同步完成养老待遇核定、社保卡金融功能激活、医保关系接续、失业保险终止等5项业务，真正实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”。
同时，福建正加快对接国家人社政务服务平台，推动“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。目前，全省98%以上人社服务事项可“一网通办”，跨省通办服务覆盖长三角、珠三角等主要劳务输入地。
市场监管：企业注销“零跑腿”，福州“e窗通”接入全省企业服务网
“在福州注册的餐饮企业，现在通过‘闽政通’APP就能一次性提交市场监管、消防、环保等6项许可材料。”福州市市场监管局审批处负责人介绍。依托福建省统一政务服务平台，福州已将企业开办、信息变更、餐饮店准营、简易注销等事项整合为标准化“一件事”服务包。
按《指导意见》部署，市场监管部门牵头企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记三项重点任务。福州在全国率先实现企业简易注销“全程网办+智能预检”，符合条件的企业仅需在线填报1次信息、上传1套材料，系统自动校验并分发至税务、社保、公积金等部门并联审核，平均办理时限压缩至1.5个工作日，较改革前减少80%。
值得一提的是，福建正推动企业跨区域迁移“省内通办”，福州企业迁往厦门或漳州，无需先注销再新设，直接通过“福建省市场主体迁移服务平台”线上办结，有效服务闽东北、闽西南协同发展区建设。
医保服务：新生儿参保“秒批即办”，福州三甲医院全面启用医保码全流程
在福建省妇幼保健院（福州），新生儿母亲只需出示出生医学证明，前台即可同步完成医保参保登记与缴费核定——这是福建落实国家医保局“新生儿参保一件事”改革的实操样本。2024年起，福州、宁德等市已全面推行凭出生证“免填表、免提交、秒备案”参保模式。
国家医保局公布的2024年度重点事项清单中，福建承接全部8项参保服务事项。其中，“生育津贴审核支付”承诺10个工作日内办结；“医保码就医购药一件事”已在福州协和医院、省立医院等32家三级医疗机构实现挂号、就诊、检查、取药、结算全流程“一码通行”，平均候诊时间缩短37%。
福建省医保局表示，正联合公安、卫健等部门推进儿童参保专项行动，力争2024年底前实现全省新生儿参保率稳定在99.5%以上，并推动医保目录、报销比例等政策在省内逐步统一，为福州都市圈居民异地就医提供更坚实保障。
留言板
?期待有关部门逐步统一基本医保目录范围和报销政策，尽可能缩小各地待遇差异，进一步优化医保跨省异地就医直接结算政策，提升患者获得感。
?企业外迁时，有时面临较为繁琐的办理手续和程序，希望进一步简化企业跨区域迁址的办理。
?希望在政务服务大厅设置老年人窗口，为老年人提供政策咨询、业务代办等服务。对于“空巢”、残疾等特殊老年人群体，由工作人员上门办理业务，提供更多便利。
?建议加快推出就业相关一体化平台，为企业和群众提供就业咨询、就业信息、签订三方协议等服务。目前，职工办理退休手续还比较复杂，希望完善相应机制，推动一次办结退休手续。
——网友留言摘编自人民日报客户端
《 人民日报 》（ 2024年04月09日 10 版）
文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0409/c1008-40211849.html
