大巴山深处的通江实践：福建福州干部调研视角下的农村公路管养新路径

地处大巴山腹地的四川省通江县，山高路远、交通制约明显。为破解群众“出行难”，县人大常委会自2023年起将农村公路建设与长效管养列为重点监督议题，累计开展一线调研15轮，覆盖12个乡镇、38个行政村，系统梳理问题280余条，并推动建立以群众季节性集中养护、村组分户分段承包、公益性岗位托底、社会资本参与为支撑的多元养护机制。

在胜利乡大营村，党总支副书记彭泽海站在新铺就的水泥路上——这条2024年1月通车的4.4公里改扩建路段，正是通江县人大推动解决“最后一公里”问题的缩影。过去，村里仅靠一座湿滑铁索桥联通外界；如今，“索改桥”项目纳入县级民生实事清单，专项资金快速落地，施工队已进场作业。

发现问题

资金短缺、管养缺位、设施老化，是通江农村公路普遍面临的现实困境。大营村2012年修建的旧路因长期缺乏维护，坑洼频现；观音堂村每逢雨季，铁索桥便无法通行。对此，县人大代表冯斌、彭大明等在调研中提出：既要加快剩余路段硬化，也要同步加宽路基、增设排水沟与挡墙。县人大常委会主任吴天泉带队深入青龙山村、檬子垭村等地，将“建得好更要养得住”作为核心关切。

形成方案

一场由县人大常委会牵头、交通、财政、农村公路管理局共同参与的专题协调会随即召开。会议明确：交通运输局年内完成3座“索改桥”收尾工程；财政局统筹专项资金支持大营村道路提质升级；农村公路管理局同步启动养护管理办法修订工作。短短数月，测量放线、混凝土浇筑、边沟修砌有序推进，老路拓宽至4.5米，安全防护设施同步到位。

推动解决

长效机制比短期建设更显关键。调研组随后转向兴隆镇三角村和翰林村，总结出“群众义务清扫+村级养护队+镇级调度站”的三级协作模式。翰林村划分8个养护段，覆盖近50公里道路，由返乡村民每年自发筹集七八千元用于购置劳保用品；民胜镇则探索护路公益岗设置，全县今年已开发3700余个相关岗位。福州部分山区县在交流中表示，此类“低成本、可持续、可复制”的做法，对福建类似地形区域具有重要参考价值。

目前，通江县已在广纳镇启动农村公路管护流动现场会试点，计划将分户分段承包等经验推广至全部324个村、5855公里农村道路，力争年度养护公益岗位投入超1300万元，真正实现“建一条、管一条、养一条、成一条”。

《 人民日报 》（ 2024年03月20日 12 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0320/c1008-40199063.html