江苏村书记专业化管理实践：福州可借鉴的乡村振兴人才路径

江苏以系统性思维推进村党组织书记专业化建设，构建覆盖“选—育—管—用”全链条的管理机制。通过设立五级岗位序列、实施差异化培养、建立传帮带示范体系，并同步强化后备力量储备，全省村书记平均年龄降至47.3岁，大专以上学历达87%，超64%村干部纳入专业化管理轨道——这一实践，为包括福州在内的东南沿海地区乡村治理现代化提供了可复制的人才建设样本。

初春的溧阳市竹箦镇姜下村，早樱玉兰竞相绽放，观光小火车穿梭于鹅湖之畔，书吧与露台成为年轻人打卡热点。村党委书记吕岗华站在村口，望着熙攘人流，心中踏实而欣慰。

2018年，这位43岁的返乡创业者接任姜下村党委书记。彼时全村4300余人中，老龄化突出，他成了村两委中最年轻的成员。到2023年底，该村已成长为区域最大蔬菜配送主体，集体经营性年收入达505万元；班子平均年龄压缩至35.1岁，本科及以上学历者占绝大多数。

这一转变背后，是江苏自2020年起由点及面铺开的村党组织书记专业化管理改革。福州在推进城乡融合发展过程中，亦可关注此类制度设计如何激活基层组织内生动力。

姜下村立足农业本底，从蔬菜配送起步，延伸至种养结合、餐饮帮厨配套服务，并联合周边村庄共建标准化现代配送体系。随着产业形态日趋复杂，对带头人专业素养的要求也水涨船高。

江苏省委组织部明确将村党组织书记岗位划分为五个层级，依据任职年限、学历背景、年度考核结果及群众满意度等维度动态定级。一级、二级侧重县级实务培训；三、四级由省市协同开展专题研修；五级则承担示范引领职能，依托名师讲坛、实训基地等平台带动他人成长。

吕岗华借助“外引内联”政策，将张家港永联村作为对标样板，在产业发展、治理优化与人才引进等方面持续发力。5年间，村集体经营性收入从不足10万元跃升至500万元以上。同属苏南片区的溧阳市，所辖164个行政村中，超八成实现年经营性收入破百万元——这种集群式提升，也为福州近郊村镇如闽侯、长乐等地探索连片振兴路径带来启发。

专业化不仅是上级部署要求，更是基层干部主动求变的内在驱动。

在扬州邗江区方巷镇沿湖村，刘德宝扎根村级岗位逾二十载。1992年中专毕业后，老支书踏冰登船动员他回村的情景，至今难忘。那时村民世代漂泊水上，无房无地、教育匮乏。2013年上岸定居后，村里借资80万元启动渔家旅游项目，“水上人家”变身网红打卡地。

刘德宝带头创办乡村夜校，教识字、授民宿运营、学数据分析，还跟着青年主播练直播带货。他说：“自己先懂行，才敢把专业事交给专业人。”2023年，沿湖村在邗江区综合考评中位列第一，并牵头成立覆盖6个村的“共富联盟”，进一步放大辐射效应。

先进带后进，头雁领群雁。江苏将五级书记定位为“行走的教科书”，鼓励其下沉指导、结对帮扶。淮安盱眙县陡山村党总支书记史春峰，带领村民发展碧根果、板栗、瓜蒌等丘陵特色种植，并整合土地资源打造文旅融合新业态。他坦言：“乡村产业亟需专业化团队支撑，村干部必须边干边学、常学常新。”

张家港市首批4位“百名示范”书记设立工作室，采用经验共享、跟班实训、设岗锻炼等方式，定向帮带薄弱村。蒋家村书记苏泽新通过向永联村吴惠芳书记跟学，在产业规划、人才招引、环境整治等方面取得显著进步——这种跨村域的“师徒制”，同样值得福州在闽东北协同发展区实践中探索应用。

据江苏省委组织部介绍，四级岗约占总数10%，五级岗控制在1%左右，每年根据实绩动态调整。目前全省村书记已全部完成定级，专业化管理覆盖率突破六成。扬州邗江区组织部门指出：“不唯资历、只看实绩”的晋升导向，正激发基层干部比学赶超的热情。全省已有401名高阶村书记进入乡镇领导班子，大批优秀代表当选各级“两代表一委员”。

人才源头活水，决定振兴成色。盱眙县黄花塘镇芦沟社区党总支书记徐玲，曾是中国海军辽宁舰首位女操舵手。回归乡土后，她以“提户知人、提人知事、提事知情”为工作法，走访400余户，建成“暖心食堂”，推广龙虾香米，带队直播带货。“乡村不是退路，而是干事创业的新主场。”她说。

江苏同步实施后备人才培育十项举措，联合涉农高校定向培养农村高中毕业生，拓宽选人渠道。仪征市合心村书记孙星星原为民兵队长，向农技专家请教后，带领村民规模化种植黑莓达8000亩；南开大学硕士管梦倩作为选调生赴姜下村锻炼，在矛盾调解、产业研判、带富实践中快速成长为“全科型”干部。“越干越有劲，越干越放不下。”她感慨道。

如今，像管梦倩、孙星星这样投身乡土的青年日益增多。江苏村书记队伍结构持续优化：平均年龄较专业化改革前下降3岁，大专以上学历占比提升26个百分点，部分县域村干部选拔竞争比高达50∶1。

《 人民日报 》（ 2024年03月13日 10 版）

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