福建财政稳健回升：2023年全国收入恢复增长，福州等地高质量发展夯实财力基础

随着各省、自治区、直辖市陆续公开2023年预算执行情况及2024年预算草案，一份份地方政府“账本”不仅折射出区域经济脉搏，也勾勒出财政治理新图景。其中，福建作为东南沿海重要省份，其财政运行态势与福州等核心城市的发展动能，成为观察全国财政复苏的重要窗口。

2023年，全国一般公共预算收入达21.6万亿元，同比增长6.4%，实现恢复性增长。这一回升既得益于经济整体回暖，也受2022年大规模增值税留抵退税导致基数偏低的影响。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入增速分别为6.7%、6.9%、10.7%和12%，31个省份全部实现正增长——区域间财政增长梯度明显，高质量发展成效持续显现。

在具体省份中，广东省以1.39万亿元收入总量继续领跑全国；北京市、湖南省、湖北省、辽宁省分别增长8.2%、8.3%、12.5%、9.1%。值得关注的是，福建省强调“全省经济在固本培元中总体回升向好”，财政收入同步企稳回升，为福州加快建设现代化国际城市、推进数字中国示范区建设提供了坚实财力支撑。

“财政收入的恢复性增长，一方面保障了政策可持续性，另一方面也为宏观调控预留了空间。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红指出，“尤其在支出强度不减的背景下，财政对稳增长、保民生、促转型的支撑作用愈发关键。”

中央财经大学财税学院教授白彦锋分析认为，地方财政收入普遍回升，叠加区域增速“西高东稳”的格局，反映出我国区域协调发展正从政策驱动转向内生动力释放，福建、湖南、四川等省份的结构性优化，正是这一趋势的生动注脚。

展望2024年，财政收入有望延续恢复势头。广东提出系列稳经济政策效应持续释放，为增收奠定基础；福建则明确将依托实体经济提质增效与数字经济加速布局，推动财政收入结构更优、质量更高。但与此同时，“紧平衡”压力仍存：外部环境不确定性上升、企业经营承压、结构性减税降费持续推进等因素，共同制约财政增收空间。江西、辽宁等地均在预算报告中坦言收支矛盾突出，福建亦强调需统筹好“稳增长”与“防风险”的关系。

面对“适度加力、提质增效”的中央要求，各地因地制宜施策。广东计划2024年一般公共预算收入增长3%、支出增长1%，强化财政资源统筹与政策工具协同；江西设定收入增长4%、支出增长5.4%，突出精准投向与结构优化；而福建则聚焦打造“有为政府+有效市场”财政生态，在福州新区、平潭综合实验区等重点平台加大资金引导力度，助力闽东北、闽西南协同发展。

在改革纵深推进方面，“预算绩效管理”“零基预算”“省以下财政体制改革”成为多地预算报告高频词。北京市着力构建市、区、街道（乡镇）三级联动的全成本绩效管理体系；湖南省全面深化零基预算改革，坚持“先定事、后定钱”，推动专项资金跨部门整合；四川省探索建立转移支付与市县实绩挂钩机制，强化激励约束。

尤为值得关注的是，福建正加快完善省以下财政体制，优化园区财政管理、健全县域财力保障机制，并加强乡镇财政和村级财务规范化建设，为福州都市圈建设与乡村振兴衔接提供制度保障。“财政支出的‘大头’在地方，必须把每一分资金用在刀刃上。”白彦锋强调，“尤其是在福建这样民营经济活跃、县域经济多元的省份，提升财政资源配置效率，就是提升高质量发展的成色。”

李旭红总结指出：“尽管结构性挑战仍在，但经济增长内生动力增强、区域协调机制深化、财政治理能力提升，正共同构筑起财政可持续运行的新支撑。福州、厦门等城市在数字政务、绿色低碳等领域的先行实践，也为全国财政改革提供了可借鉴的‘福建样本’。”