福州近邻、莆田样板：党建引领网格化治理激活基层“神经末梢”

摘要：莆田市以“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，重构网格单元、下沉治理力量、整合政务资源、强化数字赋能，推动网格化服务与村民自治深度融合，形成可复制的福建基层治理新路径。

近年来，福建莆田立足沿海中部区位特点，紧扣农村常住人口115万、农村党员8.1万人的实际，系统推进基层治理体系现代化。作为福州都市圈重要节点城市，莆田将党建优势转化为治理效能，在全省率先探索“最小治理单元”落地机制，走出一条具有闽中特色的网格化治理实践之路。

2022年5月起，莆田全面实施“党建引领、夯基惠民”工程，依托市级大数据调度指挥平台，打通政务数据壁垒，构建“线上响应+线下处置”双轨运行模式。西天尾镇成为首批试点镇街，其下辖的东星社区——由村改居仅数年的典型城乡融合型社区，常住人口达1.5万人，工商业密集、管理压力突出，成为检验改革成效的重要窗口。

“单元划到哪里，党组织和党员就跟进到哪里。”东星社区党委书记陈元国介绍，社区已建成小区党支部4个、网格党支部17个、单元党小组24个，设立党员先锋岗8个。全市973个村（社区）同步优化为1万余个网格、13万余个单元，实现“党支部建在网格上、党小组设到单元里”，共建立网格党组织7000余个、单元党小组6000余个，配备党员联系户3.3万余名。

精密织网，重在末端响应。在荔城区西天尾镇东星社区第八网格211单元微信群中，零食店店主林双成作为单元长，发现走失儿童后即刻语音上报；网格长陈春山10分钟内抵达现场，并依校服信息联动学校快速找到家长。“上面千条线，下面一根针”曾是基层真实写照，如今通过组织重构与力量下沉，真正实现了“小事不出单元、大事不出网格”。

赋能强网，关键在于资源整合。在秀屿区南日镇山初村，一艘外来船只误入海带养殖区，致7户养殖户受损。海上网格长第一时间通过移动终端上报，镇级平台迅速调度海警、海事、公安、司法、渔政等多部门联合介入，当场完成调解。该镇结合渔业实际，设立3个海上党支部、7个党小组，吸纳112名渔民党员纳入组织管理，推动干部民警常态化登船走访、就地解纷。

莆田市坚持“人随网动、责随格定”，推动7667名村（社区）“两委”干部全部下沉至网格与单元，确保群众“找得到人、问得对门、办得成事”。市县两级财政专项列支网格治理经费，每季度开展优秀网格员评选并给予激励。更将政法、卫健、应急、宣传、民政等11类职能网格统一归并为“一张网”，构建起贯通“市—县—乡—村—网格—单元”的六级联动管理体系。

有效用网，贵在精准服务。涵江区涵东街道新区社区居民吴某因意外致残，网格员陈晶萍接收到市民政局智慧监督平台发出的预警信息后，主动上门协助办理低保与救助手续。“群众少跑腿，数据多跑路”，2023年全市通过智能比对新增低保及特困对象5072人次，开展临时救助16574人次。

智慧治理同样惠及偏远山区。城厢区凤凰山街道白洋村地处闽中丘陵，青壮年外出务工比例高，留守老人超百人。村党支部书记、网格长谢莉娜借助智慧养老平台，实时监测40余位签约老人的“智能床带”数据。一次夜间巡查中，她发现某独居老人呼吸频率异常，立即推送预警至家属端，及时规避健康风险。

数据显示，2023年莆田全市网格员累计代办便民事项4.1万件，集中攻坚群众急难愁盼问题1300余个。莆田市委相关负责人表示：“将持续完善人员、资金、资源下沉机制，做强乡镇枢纽功能、做实村居基础单元，让网格不仅‘看得见’，更能‘管得住’‘服务好’，打造新时代福建基层善治的莆田范式。”

《 人民日报 》（ 2024年02月26日 10 版）

文章来源:http://politics.people.com.cn/n1/2024/0226/c1001-40183067.html

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