福建矿山安全再升级：国务院出台重特大事故防范硬举措

矿山安全生产，直接关系人民群众生命财产安全与区域经济社会稳定。作为全国重要矿产资源开发省份之一，福建福州及周边地区正加快落实国务院安委会最新部署——《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》。2月1日下午，国新办举行专题发布会，国家矿山安全监察局副局长张瑞庭等就政策要点作权威解读。

压实责任链条，筑牢属地、监管、企业三方防线

“属地领导、行业监管、企业主体三类责任环环相扣，不可分割。”张瑞庭强调，新规明确要求一体压实各级责任，并配套细化追责情形。在福建，多地已启动矿山监管力量补强计划，尤其针对闽西、闽北部分县（市）监管能力薄弱问题，正通过省市联动机制强化统筹调度与业务培训。

企业层面，紧盯实际控制人这一“关键少数”。矿山主要负责人须常态化深入作业现场，全面掌握真实安全状况，依法履行法定职责。对因安全管理缺位、投入不足或冒险组织生产导致事故，以及瞒报、谎报行为的，一律从严从重查处，严格落实“谁投资、谁受益、谁负责”原则。

监管部门则需建强专业化队伍，健全责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。福建省安委会同步加强跨部门协同，推动应急、自然资源、公安、生态环境等部门形成监管闭环，严防漏管失控。

重拳整治违法乱象，福州等地率先开展专项执法攻坚

数据显示，2023年全国矿山安全监管监察系统共查处煤矿重大隐患2269条、非煤矿山重大隐患超1.2万条，同比增幅分别达51.3%和203%。在此基础上，2024年起将全面推进矿山安全治本攻坚三年行动。福建福州及龙岩、三明等重点产矿区已部署“七假五超三瞒三不两包”等突出问题专项整治。

执法更讲精准性：聚焦高风险县（市、区）、重点矿山企业，围绕通风系统、边坡稳定性、尾矿库渗漏等关键环节与要害岗位开展靶向检查；同步建立企业重大隐患追责台账，实现问题可溯、责任可查。

检查方式持续优化：“四不两直”明查暗访常态化下沉一线；全国异地交叉监察执法已在福建多处矿山展开；典型案例定期通报、约谈、曝光，形成有力震慑。

举报渠道全面拓宽：鼓励社会公众、一线矿工通过12350平台等途径实名举报，福建多地已落实举报奖励兑现机制，提升群防群治实效。

推动治理关口前移，福建加速构建事前预防型安全体系

许可准入是矿山安全第一道闸门。新规进一步提高新建、改扩建矿山的安全门槛，压实审查把关责任。在福州及全省范围内，所有新设矿山项目均须通过省级安全风险联合评估，严控源头风险。

“查清隐蔽致灾因素，是实现由‘被动应对’转向‘主动防控’的核心抓手。”国家矿山安全监察局安全基础司监察专员王铁根指出。近年来，福建持续推进井工矿瓦斯与水害超前治理、露天矿边坡稳定性动态监测、尾矿库在线预警系统全覆盖，加快构建地面—井下、区域—局部、技术—管理协同治理新格局。

截至目前，全国累计查明采空区5.4万个、瓦斯富集区2004个、断层褶曲3.1万个、陷落柱8631个、受水害威胁工作面3298个。福建已组织完成省内78座生产矿山隐蔽致灾因素普查，其中龙岩某铁矿探明老空积水区3处，均已实施注浆封堵与疏干降压。

下一步，国家矿山安监局将深化普查成果应用：督促企业全面摸排含水体、地质构造、老空区等致灾体分布；支持地方政府对小矿密集区开展区域性联合普查；对灾害严重矿山实施专项监察，严查采动影响范围内致灾因素未查清即组织生产的违规行为。

《 人民日报 》（ 2024年02月02日 07 版）

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