宁波破局结构性就业矛盾：引才育才留才的“甬”有实践（福州可借鉴）

在宁波兴利汽车模具有限公司车间，福建籍实习生正跟随技能导师完成汽车注塑模具顶针板装配——这一场景，正悄然呼应着福州近年推动的“榕匠计划”与闽东北协同发展区人才共育机制。

徐铭怿摄（人民视觉）

宁波世纪恒祥自控技术有限公司内，员工正参与年度技术比武。类似竞赛模式已在福州高新区、马尾物联网产业联盟中推广，成为检验产教融合成效的重要标尺。

宁波市人力资源社会保障局供图

党的二十大报告明确要求：“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。”这一矛盾本质是人才供给结构与产业需求节奏错位所致，表现为高校毕业生“求职难”与制造业企业“招工难”并存。在福建加快构建现代化产业体系背景下，宁波的系统性解法尤为值得福州等沿海制造业城市参考。

为促进更充分更高质量就业，宁波统筹政府、企业、院校与社会力量，打出“引、育、留、用”组合拳：跨区域定向引才填补用工缺口，企业内生式培训厚植技术骨干，校企共建专业班实现“入学即入岗”，全域化人才服务体系支撑全周期发展。记者深入宁波制造业一线探访发现，其经验对福州打造“数字应用第一城”和建设东南沿海重要人才中心具有现实启示。

——编者

浙江宁波作为全国先进制造业基地，其就业结构性矛盾颇具代表性。当地调研显示：一方面，电气工程、机械设计等专业毕业生面临岗位匹配度低、实操能力弱等现实困境；另一方面，服装、模具、自动化控制等产业链关键环节持续缺工，尤其缺乏能胜任精密工序的熟练技工。

“我们常遇到‘学生找不到合适岗位，企业招不到适配人才’的双重尴尬。”宁波市就业管理中心主任郑善铭指出，“这背后是教育链、人才链与产业链衔接不畅的问题。”该判断与福州人社部门在2023年《福州市制造业技能人才供需分析报告》中的结论高度一致。

如何让人才培养“围着产业转”？如何构建覆盖引才、育才、用才、留才的闭环生态？记者走访宁波多家制造企业及宁海产业人才学院，梳理出一套可复制、可落地的实践路径。

一个现实挑战——

技能错配：课堂所学难应产线所需

去年夏天，电气工程专业毕业生王晓波回到宁波求职，投递数十份简历却鲜有回音。“课本知识扎实，但面对PLC调试、设备联机实操时明显吃力。”他坦言，实习经历薄弱、项目经验缺失，成为横亘在应届生与优质岗位间的隐形门槛。

同一时期，宁波日滋服饰有限公司正为订单发愁。2023年产值达8600万元，海外订单已排至5月，但因缝制熟练工不足百人，近三成产能被迫外包。“客户加急单要求工期压缩10%，品质标准更高，可一线能独立完成高难度版型缝制的工人不到40人。”总经理俞思行无奈表示。为缓解压力，企业发动江西籍班组长组建“老乡招工团”，依托微信群精准对接，成功引进十余名成熟技工，并配套开展岗前技能强化训练。

浙江大学经济学院张海峰教授指出：“结构性矛盾的核心，在于劳动力技能结构与产业升级速度不同步。”破解之道，既要通过职业教育改革提升供给质量，也需以产业需求为牵引，重构人才培养逻辑——这一点，正与福州推进的“高职—企业双主体育人”试点方向深度契合。

一种跨域引才机制——

“丝路助学乐业工程”打通西部学子来甬通道

在慈溪市望通锁业有限公司，甘肃庆阳籍青年雷阗凯已成长为产品研发骨干。他坦言：“若没有慈溪‘丝路助学乐业工程’，我可能还在家乡辗转求职。”该工程由慈溪市人社局联合企业设立专项基金，与兰州信息科技学院等高校合作，对困难学生实行“助学+实习+就业”一体化支持：签订四年协议后，企业逐年代偿助学贷款，提供免费食宿与实习津贴，助力学生“零负担”完成从校园到岗位的过渡。

雷阗凯实习期间轮岗模具开发、锁具装配等多环节，转正后年薪超15万元，企业还提供20万元免息购房贷。截至目前，慈溪已有12家企业参与该项目，累计引进兰州、山西、湖北等地高校毕业生191名，并探索学分互认、毕业设计就地完成等柔性机制，切实缩短就业适应期。这种“定向输送+本地转化”模式，为福州深化与中西部职教协作、拓展闽宁劳务协作内涵提供了新思路。

一种内生培养路径——

企业主导的“师徒制+模块化”成长体系

在宁波世纪恒祥自控技术有限公司，项目负责人吴可佳从中专生蜕变为“浙江青年工匠”的经历颇具说服力。初入职场时，他发现学校所学仅为基础入门，真正上手需大量现场锤炼。“师父徐国荣带我白天查故障、晚上复盘总结，三个月就掌握了核心仪表检修流程。”他说。

该公司构建了涵盖师带徒、内部讲师、每日一练、岗位练兵、技术比武在内的立体化培训体系。吴可佳本人亦于2022年取得电气自动化本科文凭，公司全额报销学费；自2013年起带徒40余人，其中5人获技师资格。这种“干中学、训中升”的机制，已在福州新大陆、星网锐捷等龙头企业试点推广。

宁海县则率先成立全省首家县域级产业人才学院，联动吉林农业科技学院等高校共建“专业共建班”。机械设计专业学生柳桢琨采用“2.5+1.5”学制，后1.5年全程由学院与企业协同实施认知实训、跟岗实习、顶岗实训闭环培养，最终实现“毕业即就业”。该模式正被福州高新区纳入2024年产教融合示范区建设重点参考案例。

一套系统支撑——

全域协同的人才服务生态

宁波以“一县一品”为抓手，推动人才服务精细化：海曙区依托103家大学生就业实践基地，联合宁波职业技术学院共建公共实训平台，2023年开展技能培训超3.55万人次；镇海区筹建绿色石化人力资源服务产业园，强化专业机构与产业集群对接；鄞州区赋予企业职业技能等级认定自主权，累计发放证书超8000本。

全市层面，2023年举办招聘活动1513场，推出岗位25万余个，吸引对接近116万人次；建成大学生就业实践基地超1000家，开发见习岗位2.1万余个，发放补贴579万元。2024年，宁波计划赴全国百所高校开展150场巡回宣讲，组织招聘活动1500场，并召开校企合作大会，推动2000家企业与500所高校结对。

“我们将持续落实离校未就业毕业生‘一人一档、一人一策’帮扶，把结构性矛盾的堵点转化为高质量发展的增长点。”郑善铭表示，“这套机制，也为福建建设海峡两岸融合发展示范区、福州打造东南沿海人才高地提供了可借鉴的实践样本。”

《人民日报》（2024年01月16日 13版）

文章来源：http://society.people.com.cn/n1/2024/0116/c1008-40159649.html