福州生态实践启示录：从荒山到绿洲的水土治理样本

水土保持，是筑牢江河生态屏障的基石，更是福建推进生态文明建设不可或缺的关键环节。

2023年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，明确将人民获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点，统筹发挥水土保持在生态保护、产业发展与民生改善中的综合效益。这一顶层设计，为包括福州在内的全国水土流失重点区域提供了清晰路径。

最新统计显示，全国水土流失面积已降至265.34万平方公里，较2018年缩减8.35万平方公里——面积与强度“双下降”、水蚀与风蚀“双减少”，标志着我国水土保持工作迈入提质增效新阶段。值得关注的是，福建作为南方红壤区水土流失防治主战场之一，近年来在福州、长汀等地持续探索可复制经验。

“山水相依，绿意盎然”，如今漫步于肥城百尺河畔，清澈流水映着岸上成片林木，野花点缀其间，俨然一幅生态画卷。而就在数年前，这里还因长期采矿导致沟壑裸露、河水浑浊，被当地群众称为“臭水沟”。类似困境，在福州闽侯、连江等曾有矿山开发历史的山区也曾出现，治理逻辑却高度相通。

转变始于系统性破题。肥城市水利局局长欧阳光兵介绍，当地构建起“政府主导、群众主体、部门协同、社会参与”的共治机制，并创新推出“一十百千”水土保持共建体系：“一”即由党委政府牵头成立目标责任考核领导小组；“十”指整合11个职能部门形成协同专班；“百”是将监管网络延伸至587个行政村，实现县、乡、村三级联动；“千”则是在全省率先试点工程以奖代补，市级财政单列1000万元专项资金，撬动社会资本投入小流域治理。

成效直观可见：“十四五”以来，肥城累计治理水土流失面积超70平方公里，建成生态清洁小流域10余条。对比福建福州永泰、罗源等地近年推进的敖江源、大樟溪上游水土保持项目，其“小流域+乡村振兴+生态旅游”的融合模式亦具相似逻辑。

“数字法宝”赋能精准监管

执法装备升级、跨部门数据共享、全过程闭环管理——肥城正以科技手段破解传统监管难题：水利、审批、税务三部门建立联动响应机制；配备执法车、无人机、高清摄像机及执法记录仪；对每一起群众举报案件均开展现场复核与依法处置。

“水土保持设施要长效运行，离不开强有力的监管支撑。”肥城市水利局副局长梁惠芬指出。而真正提升监管精度的，是依托卫星遥感、移动通信与无人机构建的“天地一体化”智能平台。泰安市水利局水土保持科科长陈赫男解释，该平台可自动识别疑似违规项目位置，有效填补人工巡查盲区，显著加快问题响应与处置时效。

绘就“绿水青山”高质量发展图景

高标准实施安庄黄山、安站马山等国家及省级重点工程；建成10条“四型”小流域、3条省级美丽幸福示范河湖；新增耕地1876亩、复绿山体7932亩……这些扎实数据，正一笔笔勾勒出人与自然和谐共生的现实图景。

泰安市水利局四级调研员刘永辉强调，小流域综合治理、美丽河湖建设与坡面生态修复是三大核心抓手，必须坚持山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。在福州，类似理念已在闽清雄江、连江蓼沿等试点中落地：通过工程措施固土蓄水、生物措施复绿增彩、管护机制保障长效，同步带动乡村旅游与特色农业发展。

营商环境优化亦成为关键变量。肥城推行“放管服”改革试点，简化前期审批流程，吸引新型经营主体投资建设孙伯云蒙山、湖屯吕仙村等示范园区。企业参与不仅缓解财政压力，更推动生态资源向产业优势转化——正如福州福清东张水库周边依托水保成果发展生态研学、康养休闲，实现生态价值多元变现。

通过水土保持林草建设、封禁治理、疏林补植等举措，小流域治理深度融入美丽乡村建设、文旅融合与人居环境提升。康王河湿地公园获评国家水利风景区，正是生态、经济、社会效益协同提升的缩影。（实习生郭婧对此文亦有贡献）

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