福州观察｜福建基层政务提速实践：农村建房审批从3个月缩至13天

在福建推进乡村振兴与城乡融合发展的背景下，基层政务服务效能提升正成为关键抓手。而邻省湖南益阳市资阳区的探索，也为福州及福建各地深化农村建设管理改革提供了可借鉴样本。

湖南冬季湿冷，但在益阳市资阳区张家塞乡富民村，村民熊立明却干劲十足——搬砂石、扛钢筋，自家新砌的二层砖房主体即将封顶。“批建只用了一个半月，全程顺畅，心里踏实。”望着红墙灰顶的毛坯小楼，他坦言，这在过去难以想象。

今年以来，资阳区紧扣第二批主题教育要求，坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的农村建房“审批慢、环节多、跑动频”难题，率先在乡镇试点推行“农村建设一件事一次办”审管同网升级版。该机制以流程再造为核心，推动农村建设审批更规范、更安全、更高效，也为全国基层政务“最后一公里”服务提质提供了鲜活经验。

再造流程：5个阶段替代冗长串联审批

“农村自建房审批涉及资格、规划、用地、安全四大审查，以往各部门各自为政、现场查验重复，村民常陷于‘多头跑’‘反复跑’困局。”资阳区政务服务中心副主任余雷介绍，仅乡镇层级就需对接多个站所，前期准备加正式审批，平均耗时超3个月。

沙头镇自然资源办主任张新飞补充道：“材料一出错就得重来，有人等不及便擅自开工，边报边建，安全隐患突出。”此类现象，在福州部分远郊村镇也曾出现，凸显跨部门协同审批机制建设的紧迫性。

为此，资阳区依托湖南省“互联网+政务服务”平台，开发上线“益阳市资阳区农村建设许可模块”，集成建房申请、设施农用地建设等四类高频事项，打造标准化“情景套餐”。通过“一窗受理、并联审批、信息共享”，将原分散流程整合为“建房申请—踏勘测量—规划例会—定桩放线—房屋验收”五个清晰阶段。

村民既可通过手机端一键提交材料，也可就近到乡镇政务服务专窗“只跑一次”。全流程办理时限由原来的90余天大幅压缩至约13个工作日，真正实现“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。

这一实践虽发生于湖南，但其逻辑内核与福州当前推进的“e福州”平台延伸覆盖、闽侯县宅基地审批数字化试点等举措高度契合，也为福建加快构建规范化、智能化农村建设管理体系注入了新思路。