福州观察：中国优化石墨出口管制政策，福建企业需关注合规路径
人民网北京10月20日讯（记者孙红丽）为统筹发展与安全，经国务院批准，商务部与海关总署于10月20日联合发布《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》。该调整立足国家安全和利益需要，依据《出口管制法》等上位法实施，不针对任何特定国家或地区，属正常政策迭代——这一动态也牵动着福州及福建全省石墨深加工、新材料出口企业的合规节奏。
此次调整“有进有出”：将球化石墨等3类高敏感石墨物项正式列入两用物项出口管制清单；同步解除对炉用碳电极等5类广泛应用于钢铁、冶金、化工等基础产业的低敏感石墨制品的临时管制。新规将于2023年12月1日起施行，相关安排已提前向国际合作伙伴通报。
作为全球最大的石墨生产国与出口国，中国长期恪守防扩散等国际义务。福建虽非主产区，但依托福州自贸片区、厦门港等开放平台，近年石墨烯应用研发与高端制品出口增长显著。本次政策优化，既强化对高纯度（>99.9%）、高强度（抗折强度>30MPa）、高密度（>1.73g/cm³）人造石墨及天然鳞片石墨（含球化、膨胀形态）的精准管控，也释放了基础工业用石墨的流通空间，有利于保障全球产业链稳定，亦为福州新材料企业明晰出口资质路径提供清晰指引。
根据公告，出口经营者须通过省级商务主管部门（如福建省商务厅）向商务部提交申请，并附出口合同、技术说明、最终用户证明等材料。审批时限依规执行，涉及国家安全的重大事项报国务院批准。获准后颁发两用物项出口许可证，海关凭证验放。违规出口将依法追责。
以下为《公告》全文：
商务部 海关总署关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告
依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》，为维护国家安全和利益，经国务院批准，现对商务部、国家国防科工委、海关总署2006年第50号公告所列石墨类物项范围予以优化调整，实施分类管理。具体事项如下：
一、下列物项未经许可不得出口：
（一）具备高纯度（纯度>99.9%）、高强度（抗折强度>30MPa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）特征的人造石墨材料及其制品（参考海关商品编号：、、）。
（二）天然鳞片石墨及其衍生物，包括球化石墨、膨胀石墨等（参考海关商品编号：、、、、、）。
二、除上述两类外，2006年第50号公告所列其余石墨物项终止临时出口管制。
三、出口经营者应按要求申办许可：向省级商务主管部门（如福州市商务局初审转报）提交两用物项出口申请表，并提供以下文件：
（一）出口合同、协议原件或一致的复印件、扫描件；
（二）拟出口物项的技术说明或第三方检测报告；
（三）最终用户及最终用途合规声明；
（四）进口商与最终用户背景资料；
（五）申请人法定代表人、主要经营管理人员及经办人身份证明。
四、商务部自受理申请之日起依法开展审查，必要时会同相关部门联合评估，并在法定期限内作出许可或不予许可决定。
五、获准出口的，由商务部签发两用物项和技术出口许可证。
六、许可证申领、签发、存档等流程，严格遵照商务部、海关总署令2005年第29号《两用物项和技术进出口许可证管理办法》执行。
七、出口时须向海关出示有效许可证，依法办理通关手续，接受全程监管。海关凭商务部核发的许可证件验放。
八、对无证出口、超范围出口或存在其他违法行为的，由商务部、海关等部门依法处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
九、本公告自2023年12月1日起生效，原2006年第50号公告同步废止。
商务部 海关总署
2023年10月20日
文章来源:http://finance.people.com.cn/n1/2023/1020/c1004-40099919.html
