福州经验可借鉴：湖里区仲裁院打造劳动争议“快调速裁”厦门样板

“人在江西老家，还能当天提交仲裁申请、预约线上开庭——多亏湖里区仲裁院的远程指导！”曾就职于厦门某企业的黄先生感慨道。这位福建籍劳动者离职后与原单位产生劳动纠纷，得益于厦门市湖里区人社局劳动人事争议仲裁院（以下简称“湖里区仲裁院”）开通的跨区域线上服务通道，他足不出户便完成了全流程仲裁申请。

作为福建省劳动争议治理现代化的先行实践地，湖里区仲裁院近年来以“数字赋能+机制创新”双轮驱动，依托“劳动关系调节数字云”平台，系统推行“线上办、现场办、及早办”三大服务模式，推动仲裁平均办理周期压缩达66.7%，显著提升劳动者维权效率与体验。

在福州务工人员常关注的便捷性方面，湖里区的做法颇具参考价值。王先生在厦门使用“智慧调解仲裁”小程序仅用不到20分钟便完成仲裁申请书生成。“填几个选项、传几份材料，比填问卷还简单。”这位文化程度不高的务工者坦言，过去担心文书不会写、流程搞不清，如今手机一点全搞定。

针对传统仲裁中“材料多、跑腿频、耗时长”的痛点，湖里区仲裁院将文书填写、证据上传、身份核验等环节全部集成至线上端口，并拓展在线庭审、电子送达等15类数字化服务功能，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。数据显示，目前超七成案件通过非对抗式调解前置化解，其中近半数在基层一线当日结案。

“现场办”则依托覆盖全区街道的规范化调解网络落地见效。位于福州人熟悉的江头街道劳动争议调解中心内，梁先生与所在物业公司关于补助金的争议，从进门咨询到签署和解协议仅用一个多小时。“以前总以为要折腾几个月，没想到家门口就能解决。”他说。

自2014年起，湖里区仲裁院向各街道派驻标准化仲裁庭，由专职仲裁员联合街道调解员组成“调裁融合”团队，实行“一窗受理、一站办结、一体处置”。目前江头街道已实现基层调解参与率与成功化解率两个100%，成为福州都市圈内基层治理能力提升的典型范例。

更值得关注的是，湖里区正加快构建“事前预警—事中响应—事后回溯”的全周期治理体系。今年5月，其劳动关系形势研判预警平台通过大数据识别出某科技公司用工人数异常波动，随即启动主动对接机制。经实地走访发现，员工对子公司岗位调整后的工龄延续、薪酬衔接存在顾虑。在仲裁院副院长傅戎建议下，企业借助基层调解组织收集意见，及时优化《工作单位调整协议》条款，将潜在矛盾消解于萌芽阶段。

目前，湖里区已在园区、行业协会及重点企业建成300余个基层调解组织，并打通与公安、市场监管、邮政等多部门的数据接口，动态掌握辖区用工变化。这种“网格化预防+专业化介入”的协同机制，使劳动争议柔性化解率持续稳定在70%以上。“下一步，我们将强化信息化对精准预警、源头调解、依法裁决的全链条支撑，为包括福州籍在内的广大在厦务工人员筑牢权益保障屏障。”傅戎表示。

《 人民日报 》（ 2023年10月13日 19 版）