福州2026三农新政：30条硬举措推进乡村全面振兴
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最近，中共福州市委以及福州市人民政府所发布的《关于锚定农业农村现代化在推进乡村全面振兴中奋勇争先求突破的实施意见》，它属于党的十八大之后，福州去指导“三农”工作的第14个市委一号文件。
文件全方位落实党中央、国务院以及省委、省政府针对“三农”工作的部署要求，围绕“把农业建成现代化大产业”这一方向，围绕“使农村基本具备现代生活条件”这一方向，围绕”让农民生活更加富裕美好“这一方向，推出30条硬核举措，为2026年全市“三农”工作绘出路线图。
在今年，涉及市委一号文件的“新”究竟体现在哪里呢？对于推进乡村全面振兴这件事，福州会采取怎样的做法呢？市委相关负责人接受了记者的采访，并且针对政策作出了详细的解读。
琅岐种业创新基地。记者 林双伟 摄
关键词一
大农业观、大食物观
重点发布：
展开新一轮粮食产能提高行动，整合推广优良田地、优良种子、优良机械、优良方法，促使粮油作物每亩产量得到提升。
着手开展“森林粮库”的开发工作，进行林药、林蜂、林菌等10个重点林下经济项目的建设工作。
促使电动渔船开展试点构建，加速深远海养殖装备实现升级，塑造“海上粮仓”。
不断推动琅岐“菜篮子”基地予以建设，同时推进种业创新中心展开建设，并且对种业产业园建设给予支持。
权威解读：
市委一号文件农业篇章的总牵引，无疑是大农业观、大食物观，今年的情况就是如此。
地处福州，有着“八山一水一分田”的状况，这里耕地资源是有限的，可是山海资源却极为丰富。去践行大农业观以及大食物观，所要做的便是跳出那种“以粮为纲”的传统思维模式，朝着森林去索要食物，朝着海洋去索要食物，朝着设施农业去索要食物。
底线是粮食安全，福州身为粮食主销区，对外依存度比较高，文件朝着稳面积以及增单产这两方面使劲，提出开展新一轮粮食产能提升行为，集合推广良田与良种以及良机和良法，确保“米袋子”稳稳当当呐。
与此同时，文件在多元化食物供给体系方面投入了大量笔墨。向山索要食物，谋划10个重点林下经济项目，打造好“森林粮库”，向海索求食物，推进电动渔船试点建设，升级深远海养殖装备，加速福州（连江）国家远洋渔业基地母港一期配套工程建设，从而让“海上粮仓”更为充实。从达成“吃得饱”迈向“吃得好”，福州正通过全方位、多途径去开发食物资源。
溪南村村民在空地上健身。记者 郑帅 摄
关键词二
特色现代农业“百亿提升”行动
重点发布：
以工业化的观念理念来发展具备特色的现代的农业，去落实特色现代农业的“百亿提升”行动，进而打造出一批百亿规模的特色农业产业集群，以及特色农业百亿强县。
推动连江创建国家农业现代化示范区。
助力仓山、闽清、永泰三地，加快推进茉莉花茶产业园修建进程，全力打造以福州茉莉花茶作为主导产业的，具备国家优势的特色产业集群。
权威解读：
农业能否成为现代化大产业，重点在于是否有龙头带动，以及是否有集群效应，福州存有现代渔业、畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、竹木花卉等特色产业，分布范围广且涉及领域多，然而不少产业面临着“大而不强”等困境，怎样破题呢？“百亿提升”行动给出了明确路径。
文件当中作出了这样的提议，即要去打造一批百亿特色农业产业集群，还要打造特色农业百亿强县，这所表达的意义在于，福州正在努力地去开展引导特色现代农业进一步集聚发展的相关工作，以此来达成促进串点成线，达成促进聚链成片这样的目标。
格外值得予以关注的是茉莉花茶产业，文件专门单独列出一条来推进茶文化、茶产业、茶科技一同抓，举办好福州茶交会以及福州茉莉花茶文化节，加速五里亭茶叶市场的升级改造，福州茉莉花茶“双世遗”所具备的品牌影响力，正日益转化成为切切实实的产业竞争力。
永泰同安镇将人文旅游与茶产业结合。记者 包华 摄
关键词三
促进农民稳定增收
重点发布：
去开展那补贴性的职业技能培训，培训人数达到1万人次，还要去打造一个15分钟就能享受到就业便民服务的圈子。
新培育出了市级以上的农业产业化重点龙头企业，数量为30家，把联农带农当作政策倾斜的重要依据。
将各项稳粮惠农政策予以落实，把耕地地力保护补贴、稻谷最低收购价等各类资金，及时且足额地对流到人的资金进行兑现。
实施农村电商高质量发展工程，规范农产品直播带货。
权威解读：
农村工作成效的检验尺度之一，是农民的“钱袋子”是否夠鼓呢。从统计呈现的情况来看，福州农民人均可支配收入呈现出稳步增长态势，其具体数值达到了32327元，并且相比之前增长了5.8%，在福建省内的排名情况均处于第三的位置呢。
今年，文件在增收方面，打出了一套“组合拳”，是就业增收，是经营增效，是政策惠农，是消费带动，四轮进行驱动。
就业层面，会展开补贴性质的职业技能培训达1万人次，以使农民能够更优地学到技能。经营层面，文件着重指出“引导规范承包地经营权流转，推动发展适度规模经营”，与此同时明确“新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收进行挂钩”，这便意味着相关主体能够借此拉大规模，并且获取实实在在的资金支持，然而必须带领着农民一同开展工作。
在消费这一方面，“农村电商高质量发展工程”以及“农产品直播带货”，其目的在于使农产品上行的渠道能够保持畅通，从而让“土特产”得以售卖出去，并且能够卖得不错；“乡村夜间经济”、“改造乡镇商贸中心”还有“农村消费品以旧换新”，这些所关注的重点是激发农村的消费潜力，进而让农民有意愿去进行消费，并且消费起来比较便利。一个是售卖，一个是购买，以此达成双向的发力。
关键词四
宜居宜业和美乡村
重点发布：
不断推进“四好农村路”，加速路网实现提档升级，努力打造出80公里的美丽农村路。
促使乡镇生活污水相关配套管网得以推进建设，让46个村的农村污水治理项目建设予以实施。
培育和美乡村“五个美丽”建设点1800个以上。
维持并修护闽江干流（福州段），以及敖江、龙江等重点流域的水生态系统，提升美丽河湖、美丽海湾的建成比率。
权威解读：
农村倘若要留得住人，那首先至关重要的便是要让他们住得内心舒坦。今年颁布的文件针对乡村建设制定了更为严格的标准，具体而言就是“宜居宜业和美”这六个字，它其中一方面涵盖了诸如路、水、网等基础设施方面的硬性投入，另一方面也包含了乡风文明、乡村治理等软环境方面的提升。
基础设施建设领域，5G网络达成全面覆盖，城乡千兆宽带也达成全面覆盖，这构成了“数字乡村”的坚实支撑，农村人居环境范畴，“护河爱水、清洁家园”行动不断深入推进，超过1800个“五个美丽”建设点得以培育，使得和美乡村由“盆景”转变为“风景”，公共服务方面，县域普通高中实现振兴，乡镇卫生院服务能力获得提升，乡镇敬老院实现转型升级，“一老一小”的痛点正逐个被破解。
关键词五
深化农村改革
重点发布：
促使福州农村产权流转服务中心，以一种有序的状态去进行运营，努力争取在全市范围之内，涉农资产的交易额，累积累计起来能够突破90亿元。
稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。
落实第二轮土地承包到期后再延长30年工作。
全面深入推进集体林权制度那种有着多种权益、多种模式、多种路径的改革，推动永泰、闽清区域森林在资源库、碳汇库、生态库、产业库方面开展联动的试点区域建设。
权威解读：
处理好“人、地、钱”的关系乃是农村改革的核心，对这事要有突破性的安排，今年的文件恰好就在这三个方面都做到了这点。
一方面，在土地范畴内，“第二轮土地承包到期后再延长30年这项举措”给农民吃下了“定心丸”，而“农村集体经营性建设用地入市这一情况”为乡村产业向着发展的方向打开了空间。另一方面，于产权领域，福州农村具备产权流转服务中心，其累计交易额突破90亿元的目标达成了，这意味着农村里那些“沉睡的资产”正转变成为流动着的资本。
人才层面，文件特意罗列出“壮大乡村人才队伍”，不管是深入推进科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员等制度，还是乡村振兴领军人才、乡村产业“头雁”“新农人”多层次培育体系的构建，都将会搭建起更高水准的乡村人才梯队。
关键词六
城乡融合发展
重点发布：
加快县域内城乡融合发展，一体推进兴业、强县、富民。
执行新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口来提供基本公共服务的制度。
强化福州南平、福州宁德协作关系，推进飞地园区建设。
靠着福清国家级台岛农民创业园这个平台，靠着永泰闽台农业融合发展产业园这个平台，新增加了6家农业台资企业，建设了5个闽台农业融合发展项目。
权威解读：
今年的文件，依旧把城乡融合当作重要的板块，来展开系统的部署。城乡融合，并非是要把农村转变为城市，而是要使得城乡各自展现出自身的美好，并且相互之间能够共同呈现出美好的状态。
在要素流动这一方面，人才、技术诸如这类要素，朝向乡村流动，已然是有了政策引导；于区域协作这个层面，福州南平、福州宁德的山海协作，持续不断地在深化，闽宁协作30周年系列活动，高质量向着推进的发展态势在迈进；处于对台合作这一领域，福清国家级台岛农民创业园、永泰闽台农业融合发展产业园这两大平台，发挥出自身的力量，新增加了6家农业台资企业，建设了5个闽台农业融合发展项目，榕台农业融合正朝着走得更深更实的方向迈进。
“数”读市委一号文件
2026年目标
粮食播种面积：稳定在124万亩以上
粮食产量：增长至47万吨以上
高标准农田：新建和改造提升2万亩以上
美丽农村路：打造80公里
农村污水治理：实施46个村农村污水治理项目建设
和美乡村“五个美丽”建设点：培育1800个以上
补贴性职业技能培训：1万人次
市级以上龙头企业：新培育30家
福州农村产权流转服务中心：交易额累计突破90亿元
省级乡村振兴示范乡镇以及行政村，新培育创建的对象数量在八十个以上，并且新创建的有四十个以上。
市委一号文件里的十大民生清单
医疗
使城乡居民基本医疗保险筹资机制得以健全，将医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例稳步提高这一政策予以落实，促使乡镇卫生院服务能力得到提升，达成行政村村级医疗服务的全面覆盖。
养老
对乡镇卫生院与乡镇敬老院“两院一体”医养结合模式展开探索，促使乡镇敬老院朝着转型升级方向推进，对农村特殊困难群体予以关心关爱。
出行
不断推进“四好农村路”，去打造八十公里的美丽农村路，对客货邮融合模式予以优化。
饮水
推进小型集中供水工程规范化建设。
教育
施行县域普通高中振兴行动规划，改良乡村学校办学条件状况，强化农村义务教育学生营养改善计划管理举措。
环境
不断进行“护河爱水、清洁家园”行动，促使农村黑臭水体得以治理推动起来，让农村生活垃圾处置机制健全起来。
安全
乡镇、村庄全方位建设设有应急救援工作站点，针对农村地区道路交通、有限空间、燃气、消防救援、房屋等关键领域，展开安全隐患治理方面的攻坚行动。
文化结合
诸如“中国农民丰收节”，还有“四季村晚”，以及“百姓大舞台”，另外“村BA”、村唱等活动，全都广泛开展了文化下乡活动。
消费
对乡镇商贸中心展开建设改造工作，将夫妻店等传统网点予以改造，促使新型乡村便利店得到发展，推动农村消费品实施以旧换新举措。
就业
规范化乡村公益性岗位的开发管理工作，致力于打造时长为15分钟的就业便民服务圈，开展并且实施乡村工匠培育工程，为支持乡村工匠领办以及创办工作室、传习所提供助力。
（记者 蓝瑜萍 通讯员 郑泓 叶健芳）
