漳州养老服务升级：失能老人享补贴、上门照护与医养结合三重保障（福建实践样本）

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在福州持续深化“闽都养老”服务体系的背景下，漳州作为福建省养老服务改革先行区，正以政策精准滴灌推动失能老人照护提质增效。3月24日下午，漳州市芗城区微尚孝亲康养中心内乐声轻扬，79岁的中度失能老人老凌正专注为绘本填色——这一幕，正是漳州落实国家养老服务消费补贴政策后的真实缩影。

老凌右眼失明、伴有先天智力障碍，去年中风后行动受限，生活起居需专人协助。今年初，在家属支持下入住微尚孝亲康养中心，并经专业评估获中度失能认定，每月可申领最高800元养老服务消费补贴。“我们都在福州上班，往返照看实在力不从心。现在有补贴托底，机构服务也规范，心里踏实多了。”其外甥康立雄坦言。

自2025年1月起，漳州全面落地中度及以上失能老年人养老服务消费补贴政策。全市已摸排确认失能老人5430名，累计发放并核销消费券超1.05万张。芗城区微尚孝亲康养中心园长邹思扬介绍，机构同步开展政策宣讲、评估对接与申领代办等“一站式”服务，入住率较政策实施前提升67%，折射出福建基层养老服务供需匹配度的实质性跃升。

“以券抵费”之外，漳州更注重织密兜底网络。在南靖县山城镇溪边村，65岁的重度失能老人苏碧芬因脑梗、中风长期卧床，今年初又摔伤致行动完全受限。助老员曾小鸿每月三次上门，提供血压监测、环境清洁、心理疏导及膳食劝导等定制化服务。“每次一小时，‘十助’项目按需点单，政府全额买单。”她表示。依托厦门智宇信息技术有限公司搭建的智慧平台，老人家中安装的人体感应器可实现24小时生命体征监测——若连续16小时无活动信号，系统自动预警，10分钟内助老员即赴现场核查，真正打通安全守护“最后一米”。

面对“出门难、就医难、康复难”，漳州加快探索医养融合新路径。芗城区诚爱益家养老服务有限公司自2024年起组建医护+护理复合团队，成为漳州市首家持证居家医养结合服务机构。3月4日，护士卢凯灵携药箱上门，仅半小时便完成褥疮清创、消毒与包扎，并细致叮嘱换药周期与营养要点。像这样的基础护理与康复服务，公司月均接单已突破1300单。“从福州三甲医院退休的康复师常驻团队，让失能老人在家门口就能获得专业支持。”运营总监蔡春燕说。

漳州市民政局养老服务科科长罗晓红指出：“此次政策落地不仅缓解家庭照护压力，更助力摸清全市失能底数与民间护工现状，为福建全省优化养老资源配置、推动行业标准化建设提供了漳州经验。”

（报业集团记者 李妙珠）