福建福州聚焦农村土地延包试点：中央部署第二轮承包再续30年

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新华社北京3月18日电 近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》正式印发。该文件为全国范围内的延包试点工作划出清晰路径，也为福建、福州等农业基础扎实、改革意识较强的地区提供了政策支撑。

自2020年起，农业农村部与中央农办协同推进试点落地，由村级起步、逐级扩面。今年起，全国29个省（区、市）将同步启动整省延包试点——其中，福建省作为东南沿海重要农业省份，正结合本地实际加快部署，福州多地已进入前期摸底与确权成果复核阶段。

意见突出“农民与土地关系”这一核心主线，强调以依法保障农民权益为根本出发点和落脚点，并系统提出“四个坚持”：坚持农村土地集体所有制不动摇，坚持农户家庭承包经营基本制度，坚持尊重农民意愿的主体地位，坚持守住农村社会稳定的底线。

在操作层面，延包试点坚持“大稳定、小调整”总原则。以二轮承包合同到期日为起点，统一顺延30年；以户为单位开展延包登记，确保绝大多数农户原有承包地块基本不变，严禁推倒重来或借机收回、违法调地。仅对因自然灾害导致耕地严重损毁等极少数情形，在群众普遍同意且程序合规前提下，允许在个别农户间实施微调。

针对二轮承包以来人口流动、土地变化引发的现实矛盾，意见特别要求依法保障无地少地农户权益。福州等地在前期探索中积累的经验表明，可通过集体经济收益分红、定向就业帮扶、公益性岗位托底等方式，多渠道缓解土地资源紧张带来的民生压力，避免“一刀切”式调地。