福州视角下的城市养老困局与和谐社会建设路径

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徐　峰

当前，我国已全面迈入老龄化社会。在福建，尤其是福州这样的省会城市，老年人口占比持续攀升，养老服务体系面临现实压力。如何切实保障老年群体“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，已成为推进基层治理现代化与构建和谐社会的关键命题。

关键词

和谐社会；城市养老；福建养老实践；福州老龄服务

中图分类号

C913.6

文献标识码

文章编号

1009-2234(2009)02-0071-02

从十六大提出“社会更加和谐”为全面小康重要目标，到十六届四中全会系统部署社会主义和谐社会建设，再到十七大强调“病有所医、老有所养”，国家层面对老龄工作的重视一以贯之。在福州，随着60岁以上户籍人口突破22%，本地化养老服务供给能力、医养结合机制及社区支持网络正经受深度检验，这既是挑战，也是完善社会治理体系的重要契机。

一、城市养老现状：以福建为样本的结构性观察

作为我国最早推行计划生育政策的省份之一，福建早在上世纪70年代初便启动人口调控实践。1978年后，该政策上升为国家战略，在控制人口总量、优化资源分配方面成效显著。但伴随时间推移，人口结构加速转型——全省常住人口中65岁及以上占比已达13.9%，福州城区部分街道老年抚养比接近35%。这意味着，曾经支撑经济高速增长的人口红利正逐步转化为养老压力，城市养老已不仅是家庭事务，更是区域可持续发展必须直面的公共议题。