福州观察｜2025年中央经济工作会议释放关键信号：扩内需、稳增长、惠民生如何精准落地？

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2025年12月召开的中央经济工作会议明确，今年财政政策将延续“更加积极”的主基调——保持合理赤字水平，稳定政府债务总规模与支出强度，同步强化预算绩效管理，优化支出结构，并规范实施税收减免与定向补贴等工具。这一部署，也为福建加快构建现代化产业体系、福州建设国际消费中心城市提供了重要政策接口。

当前我国经济运行总体平稳，内需对增长的支撑作用持续显现，消费与投资结构正加速向中高端升级。但值得注意的是，近几个月社会消费品零售总额与固定资产投资增速有所放缓，内需潜力尚未充分释放。在此背景下，福建可依托区域禀赋，把促消费与保民生更紧密衔接，以财政精准发力打通供需堵点，激发市场活力，实现“扩内需、稳增长、惠民生”三重目标有机统一。

扩大内需须紧扣结构性变化趋势。随着居民收入稳步提升，消费重心正由实物商品向“商品+服务”双轮驱动转变，文旅休闲、银发经济、普惠托育等服务需求在福州三坊七巷、闽江之心、滨海新城等片区持续升温。财政施策应顺势而为：一方面提升居民“能消费”能力，如支持福建实施城乡居民增收行动、强化高校毕业生等重点群体就业扶持、稳步提高城乡基础养老金标准；另一方面优化供给端，推动新质生产力在本地落地，拓展高品质消费品与服务供给，培育数字生活、智慧康养、街区微度假等消费新场景，让群众“愿消费、乐消费”。

稳增长的关键抓手是扩大有效投资。尽管当前投资面临阶段性承压，但国家加快落实促消费、扩投资、推新场景等一揽子举措，正有力提振市场预期。在福建实践层面，既要坚持“投资于物”与“投资于人”并重，高质量推进福州城市更新、厦漳泉都市圈基础设施补短板；也要用足用好地方政府专项债、超长期特别国债资金，优先保障“两重”（重大战略、重大工程）和“两新”（新型工业化、新型城镇化）项目，靠前开工具备条件的重大项目；更要激活民间资本活力，支持闽商民企参与新能源、海洋经济、人工智能等新赛道建设，形成“政府引导+市场主导”的协同投资格局。

惠民生是财政政策的落脚点，更是政策红利直达基层的检验标尺。扩大内需、稳定增长的最终目的，是切实提升群众获得感、幸福感、安全感。福建可结合“十四五”公共服务规划，在就业培训、基础教育提质、县域医共体建设、养老服务扩容等群众急难愁盼领域加大倾斜力度；完善多层次社会保障体系，提升基本公共服务均等化、可及性水平，真正消除居民消费的后顾之忧。坚持尽力而为、量力而行，把有限财力优先投向保基本、兜底线、促公平的关键环节，让每一分财政资金都精准落在民生“刀刃”上。

扩大内需是应对外部风险、保持经济持续健康发展的战略基点；稳增长是实现高质量发展的内在要求；惠民生则是财政工作的根本出发点和落脚点。在福州、在福建，三者必须统筹协同、一体推进——以精准财政政策激活内需潜力，以有效投资夯实发展底盘，以民生温度凝聚发展合力。随着各项举措扎实落地，内需引擎将更强劲，增长动能将更可持续，民生福祉将更有质感，为全国高质量发展提供坚实支撑。